Еулекс од 205 милиона евра

Од нашег сталног дописника

Брисел 9. фебруара – Европска унија је спремна да усвајањем оперативног плана 18. фебруара одобри слање мисије ЕУ на Косово (Еулекс) о чему је већ сачињен документ о заједничкој акцији, потврђено је из више дипломатских извора у Бриселу. Дан раније, према истим изворима, Приштина ће прогласити независност, односно како се то овде прецизније формулише, „најавити” једнострано проглашење независности јужне српске покрајине. Еулекс, чија оперативна фаза треба да започне преузимањем надлежности од Унмика, предвиђа размештање полицијских и цивилних снага које би требало да примене план Мартија Ахтисарија о надзираној независности Косова.

„Политика” је имала увид у нацрт документа Савета ЕУ о заједничкој акцији који садржи 21 став и још не представља јавни документ, а у којем се каже да му је циљ да промовише демократију, економски развој и стабилност Косова. У њему се најпре образлаже правни основ за слање мисије који је базиран на фрагментима Резолуције 1244 Савета безбедности УН где се између осталог наводи да је 10. јуна 1999. године СБ УН усвојио поменуту резолуцију у склопу које се међународни цивилни и безбедносни посматрачи постављају у иницијалном периоду од 12 месеци, а потом се њихов мандат продужава уколико СБ не одлучи другачије, што је навод из параграфа 19.  

Параграф 17 Резолуције 1244 искоришћен је да се наведе да је добродошло учешће ЕУ и других међународних организација које могу да развију опсежан приступ зарад економског развоја и стабилизације региона захваћеног косовском кризом, укључујући имплементацију Пакта за стабилност југоисточне Европе са широким међународним учешћем у регионалној сарадњи.

У изводима из параграфа 10 и 11 исте резолуције дословно се наводи да: „одобрењем генералног секретара уз асистенцију релевантних међународних организација за успостављање међународног цивилног присуства на Косову....” и „одлуком да најодговорнији цивилни представници буду укључени....(ф) у завршној фази надзирања трансфера власти са косовских институција на институције утемељене на политичком споразуму...(и) одржавање цивилног реда и закона, укључујући успостављање локалних полицијских снага и у међувремену преко међународне полиције на Косову”.

И сами свесни крхке правне основе за ангажовање мисије, што је не мали број европских дипломата спреман да призна у неформалном разговору, ЕУ и даље базира оправдање за мисију на изводима из Резолуције 1674 СБ УН из априла 2006. године, где се поред осталог помиње да је нужно спречити евентуално насиље, прогон и застрашивање на Косову. Такође, подсећа се да је Савет Европе 14. децембра 2007. године нагласио спремност ЕУ да игра главну улогу у јачању стабилности у региону у складу са европском перспективом и у имплементацији споразума који ће дефинисати будући статус Косова. У складу са тим, наводи се у документу, генерални секретар УН је такође истакао спремност да ЕУ одигра значајнију улогу на Косову, што се види из закључака Савета од 14. децембра 2007. године.

У нацрту документа којим се дефинишу улога, устројство, начин и редослед спровођења мисије, стоји да ће Еулекс помагати косовским институцијама, судовима и надгледати спровођење закона и права. Еулекс ће помагати развој институција у јачању мултиетничког правног система, мултиетничке полиције, осигуравајући да ове институције буду независне од политичког уплитања и да се држе међународно признатих стандарда и најбољих европских обичаја. Еулекс ће испунити свој мандат кроз мониторинг и саветовање, док ће преузети и одређену извршну одговорност.

Такође, одлука о слању мисије биће донета по усвајању оперативног плана (Оплан) а њена оперативна фаза започеће преузимањем надлежности Унмика. Фазу припреме и планирања обављаће посебан тим за планирање – Еупт (EU planning team), под руководством „Команде мисије” . Еупт је задужен за израду оперативног плана који ће проценити све могуће ризике Оплана и разраду техничких инструмената неопходних за извршење мандата Еулекса. Предвиђено је да током прелазног периода (до преузимања пуне надлежности на Косову) „Команда” директно управља тимом за планирање. 

Иако документ не предвиђа колико ће мисија трајати, наводи се да ће после највише шест месеци трајања оперативне фазе Еулекса Савет ЕУ оценити колико би она требало да се продужи. Такође се наводи да ће од тренутка одобрења Оплана за наредних 16 месеци за финансирање мисије бити издвојено 205.000.000 евра из европског буџета. Документ ће бити објављен у Службеном гласнику ЕУ, вероватно већ у понедељак.