Азил на територији целе ЕУ

Европа се налази пред генерацијским подухватом: суочавамо се с таласом избеглица невиђених размера које беже од политичког прогона и рата. Многи од њих траже уточиште код нас у Европи и ми морамо рачунати да то може да потраје годинама, с обзиром на кризе у нашем окружењу. Ми Европљани смо дужни због себе и због света да будемо на нивоу тог великог изазова који представљају људи који нам се обраћају за помоћ.

Досадашње реакције нису у складу са стандардом који Европа себи мора да постави. Европа не сме више да се колеба, Европска унија мора да преузме ствари у своје руке. Стога нам је потребна јединствена европска политика азила и политика према избеглицама и мигрантима која се темељи на принципу солидарности и на нашим заједничким вредностима. Приоритет су десет тачака:

1. Пријем избеглица широм Европске уније мора да се одвија у условима достојним човека. Зато су нам потребни јединствени стандарди унутар Европске уније, који ће се примењивати у свакој њеној чланици.

2. На основу јединственог европског правилника за азил, избеглицама које траже уточиште треба да се одобри азил који важи на територији целе Европске уније. У перспективи нам је потребна нова, много амбициознија интеграција европске политике азила.

3. Потребна нам је праведна расподела избеглица по Европи. Грађани се у нашој земљи, као ретко до сада, ангажују у прихвату и интеграцији избеглица у наше друштво. Та солидарност ће трајати једино ако сви увиде да у Европи влада праведност. Тренутна ситуација да неколико држава чланица сносе сву одговорност није прихватљива ни као систем којим се терет једнострано пребацује на леђа земаља које пуким случајем чине спољашње границе Европске уније. Стога морамо да реформишемо постојећи систем базиран на Даблинском споразуму. Потребни су нам обавезујући и објективни критеријуми за утврђивање пријемних квота за све државе чланице, наравно у складу с њиховим капацитетима.

4. Европи је потребан јединствен европски систем управљања границама. Ту се не ради само о заштити граница. Нама је потребно више европске одговорности приликом регистрације и прихвата пристиглих избеглица.

5. Морамо хитно пружити подршку државама чланицама Европске уније које тренутно носе терет. Немачка је била једина држава чланица Европске уније која је одмах реаговала и пружила помоћ у збрињавању избеглица на грчким острвима у циљу побољшања њихове ситуације. Европска унија и њене државе чланице морају бити ефикасније у пружању ургентне практичне и финансијске помоћи. Код нас у Немачкој морамо пре свега да оснажимо наше локалне самоуправе у решавању огромних изазова, обезбеђујући им трајну и систематску финансијску помоћ.

6. Не смемо да посматрамо скрштених руку како људи на путу ка нама ризикују свој живот. Медитеран не сме да буде масовна гробница за очајне избеглице. Овде се ради о завету хуманости Европе, штавише о нашој европској идеји о човеку уопште. Пролетос смо зато покренули заједничку иницијативу за спасавање људи у Средоземном мору коју треба дугорочно да уградимо у европски контекст, те да оспособимо ЕУ додатним капацитетима.

7. Избеглицама које траже уточиште можемо дугорочно да помогнемо једино ако се они који немају право на азил врате у своје државе порекла. Стога тема реадмисије треба да заузме централно место у нашим односима са земљама порекла избеглица. Морамо бити спремни да условимо техничку и финансијску помоћ тим државама конструктивном сарадњом. Већ постојеће привилегије, као што су визне олакшице, могу бити проширене.

8. Морамо широм Европске уније да постигнемо споразум о томе које државе сматрамо земљама сигурног порекла. Све државе западног Балкана желе у Европску унију. С разлогом им отварамо перспективу пријема у заједницу. Међутим, то истовремено значи да их не можемо третирати као државе у којима се врши прогон. То значи у перспективи да држава која испуњава критеријуме кандидата за приступ Европској унији треба широм Европске уније да важи за државу сигурног порекла.

9. Немачкој је потребан закон о усељавању. Нама је потребна добро осмишљена политика усељавања која регулише законит боравак у циљу запослења. То не сме да иде на терет система азила.

10. У свеобухватну европску политику азила и политику према избеглицама и мигрантима спадају и нове политичке иницијативе у циљу сузбијања узрока због којих људи напуштају земље Блиског истока и Африке. Стабилизација држава у распаду, заустављање насиља и грађанског рата морају ићи руку подруку са снажним настојањима да се побољша привредна ситуација, те да се створе праве економске и социјалне перспективе, пре свега за младе људе у земљама порекла. На то морају да буду усмерени сви напори међународне заједнице, пре свега Европске уније и Уједињених нација.

Све то показује да оквир политичког деловања одавно превазилази националне основе, нарочито што се тиче избегличке и миграционе политике. Разумна решења можемо да нађемо само заједнички и само на европском нивоу. Стога је избегличка и миграциона политика данас најважнији политички домен на којем морамо да се ангажујемо, снажно и из дубоког уверења, како бисмо унапредили пројекат европских интеграција.

Немачка је спремна да се енергично залаже за заједнички пројекат солидарне избегличке политике.

Зигмар Габријел, немачки вицеканцелар и министар привреде и енергетике

Франк Валтер Штајнмајер, немачки министар спољних послова