Ванредни избори на прагу, председник РИК-а у оставци

О предстојећим парламентарним изборима, као никада до сада, бринуће Републичка изборна комисија са председником у оставци на челу. Наравно, то ће бити уколико Скупштина Србије до свог распуштања, које се очекује почетком марта, не одлучи да ипак констатује оставку Дејана Ђурђевића, поднету још 7. августа 2014. и изабере новог председника. Да ли је тако нешто у плану, од председнице парламента Маје Гојковић и представника посланичке групе Српске напредне странке, којој као најјачој припада ова функција, нисмо добили одговор. Као што надлежни напредњаци нису били расположени да кажу званично ни зашто Ђурђевић до сада није замењен, нити било шта на ову тему.

Сам Ђурђевић, пак, за „Политику” истиче да је он, пошто га скупштина није разрешила, и даље председник РИК-а. Да ли ће РИК заиста ући у изборни процес са председником у оставци, он не може да каже, али потврђује да ће тако бити уколико скупштина не одлучи другачије.

„Садашња ситуација је: ја сам председник РИК-а док ме скупштина не разреши. И де факто руководим радом Републичке изборне комисије последњих шест месеци”, каже Ђурђевић, који је и директор Републичког секретаријата за законодавство и професор на Правном факултету у Београду.

Иако је и лаику јасно да је ова ситуација у најмању руку неуобичајена, ипак, кажу стручњаци, она се формалноправно неће одразити на регуларност избора ни на који начин. Професор Слободан Орловић са Правног факултета у Новом Саду, рецимо, истиче да уколико Народна скупштина Србије не усвоји оставку – она не производи дејство. И не постоји рок у коме би морала бити усвојена.

„Председник РИК-а у оставци је практично исто што и без оставке. У том правном стању ће се и спровести избори, претпостављам”, наводи он.

Како додаје, реч је о политичком питању, лично и страначки мотивисаном, па у томе нема нeшто посебно да коментарише, али примећује да је оставка поднета у јеку страначке кампање (да ли стварне?) да кадрови остану на једној функцији, а могуће је и да је поднета због преоптерећености обавезама.

„Неусвајањем оставке је створен само привид о напуштању функције”, закључује проф. Орловић.

Ђурђевић је, подсетимо, поднео оставку одмах пошто је Главни одбор СНС-а одлучио да напредњаци који имају две плаћене функције напусте једну од њих. Он је у то време имао, према наводима медија, шест функција. После подношења оставке није водио седнице РИК-а, чинио је то његов заменик Иван Шебек (ДС), али се опет „активирао” у јулу прошле године. То никоме у овом телу које се стара о комплетном изборном процесу није било спорно. О томе што ће изборе водити РИК са председником у оставци на челу, ни сада нико од оних чланова које смо контактирали није желео да се изјашњава, чак ни представници опозиционих странака.

Потврђујући да садашња ситуација није нелегална, један професор права који је желео да остане анониман, каже да ће они који траже „длаку у јајету” приметити да испада као да Ђурђевић против своје воље мора да управља РИК-ом. При томе, указује овај професор, треба имати у виду да ће од марта, када буду распуштене скупштине Србије и Војводине, као и локални парламенти, а владе буду у техничком мандату, управо РИК бити, уз шефа државе, орган са пуним легалитетом.

Питање зашто је актуелни председник РИК-а „несмењив” очигледно не прија напредњацима. Један од њих рекао нам је незванично, избегавајући конкретан одговор, да „Републичка изборна комисија није један човек, већ је то група људи која обавља веома одговоран посао, тако да квалитет рада у РИК-у ни у чему неће бити мањи”. Од другог смо, међутим, чули нешто директније: да вероватно нема одговарајуће замене за Ђурђевића.

Више прашине око ове оставке подигло се средином новембра прошле године, када је на дневном реду скупштине било именовање и разрешење неких чланова РИК­а. Тада је шеф посланичке групе опозиционе Социјалдемократске странке Марко Ђуришић изазвао оштру полемику затраживши да парламент констатује и оставку Ђурђевића. Маја Гојковић му је одговорила да „не може да стави на дневни ред нешто што нико није предложио”, а шеф посланичке групе СНС-а Зоран Бабић, који је предложио одлуку о изменама чланова РИК­а, поручио је Ђуришићу да се према Ђурђевићу односи с поштовањем и додао да „РИК ради и функционише у пуном капацитету”.

Опозиција више не може ништа да учини у погледу Ђурђевићеве оставке, каже Ђуришић за наш лист, додајући да ова ситуација показује право лице владе СНС-а. Ово је, како истиче, само један од примера „свих лажи којима нас владајућа странка све ове четири године засипа”.

„Кад неко да оставку, она се констатује – незамисливо је да неко поднесе оставку и онда се годину и по дана ништа не дешава. Ту само видимо иновативност СНС-а да ради немогуће ствари не би ли обманули грађане. Нажалост, ући ћемо очигледно у изборе са председником РИК-а чија је оставка уредно заведена на писарници скупштине, али која волшебно никада није дошла на дневни ред вољом оних који су ’натерали’ Ђурђевића да поднесе оставку”, наглашава Ђуришић.

Подносећи у августу 2014. оставку, Ђурђевић је рекао Танјугу да очекује да је парламент до 1. септембра констатује и да на истој седници изабере новог председника РИК-а. Ђурђевић је тада објаснио да представници посланичких група праве договор – по Закону о избору народних посланика свака посланичка група сразмерно својој снази предлаже кандидате за председника, заменика председника, члана и заменика члана РИК-а – и да је сходно томе СНС-у, као највећој посланичкој групи, припало место председника.

-----------------------------------------------------------------------

Сви су правници

Према Закону о избору народних посланика, РИК у сталном саставу има председника и 16 чланова које именује Скупштина Србије на предлог посланичких група. РИК има и проширени састав, секретара, и једног члана који долази из Републичког завода за статистику, који учествује у раду Комисије без права одлучивања. Сви чланови РИК-а и њихови заменици морају бити дипломирани правници, а Комисија се, поред осталог, стара о законитом спровођењу закона, организује техничку припрему за изборе, прати примену и даје објашњења у вези са применом Закона о избору народних посланика, утврђује јединствене стандарде за изборни материјал... РИК спроводи и председничке изборе, а од 2014. и изборе за чланове националног савета националних мањина.