Деца „испод радара” образовног система

Дужност је родитеља да децу благовремено упишу у припремни предшколски програм и основну школу, а против оних који ту обавезу не испуне подносе се захтеви за покретање прекршајног поступка. Предвиђена је новчана казна од 5.000 до 100.000 динара, у складу са просветним законима. Случај занемаривања осмогодишње девојчице из београдског насеља Миријево потврђује да постоје деца „испод радара” образовног система, и не само образовног.

Истраживање „Политике” показује да не постоји поуздан списак деце која су стасала за упис, иако би општине требало да воде ту евиденцију. Сва је прилика да нико и не проверава да ли сви родитељи испуњавају обавезу да малишане благовремено упишу у обавезно предшколско и први разред осмолетке. У прилог томе говори и судска пракса. У Прекршајном суду у Београду не постоји ниједан захтев за покретање прекршајног поступка ради утврђивања одговорности родитеља због тога што дете стасало за обавезно образовање и васпитање није на време уписано у припремни предшколски програм или основну школу.

– У овом суду у току 2023. године поднето је од стране школа, због непохађања наставе, 16 захтева за покретање поступка. Нема ниједног захтева на основу члана 24 Закона о предшколском васпитању и образовању. Од 2020. године до сада поднето је укупно 189 захтева за покретање прекршајног поступка против родитеља чија деца не похађају редовно наставу. Нажалост, највећи број предмета у прекиду је јер окривљени нису доступни суду на адреси коју је школа доставила. То је управо проблем, нико не може да зна на којој адреси је породица ако податак о пребивалишту није промењен у МУП-у – објаснила је за наш лист Оливера Ристановић, председница Прекршајног суда.

Закон о предшколском васпитању и образовању у члану 24 каже да надлежни орган јединице локалне самоуправе подноси захтев за покретање прекршајног поступка против родитеља, односно другог законског заступника чије дете није благовремено уписано, односно које не похађа предшколско, најкасније у року од 15 дана од дана када је о томе обавештен. Али, у истом закону није прописана казна за родитеља који не упише дете.

Закон о основама система образовања и васпитања у члану 84 налаже да школа подноси захтев за покретање прекршајног поступка, односно кривичну пријаву, између осталог и ради утврђивања одговорности родитеља ако дете није уписано у предшколско и школу, или ако неоправдано изостаје, а чланом 194 дефинисана је новчана казна.

– Провером кроз уписник суда за казнену одредбу члана 194 Закона о основама система утврдила сам да се као подносилац захтева за покретање прекршајног поступка јавља Управа градске општине (тачно назначена општина) – Одељење за друштвене делатности – Одсек за друштвене делатности (најчешће Нови Београд и Палилула), иако мислим да би ово могло да буде и у надлежности Секретаријата за образовање и дечју заштиту. На самом сајту града, код овог секретаријата пише да обавља поверене послове инспекцијског надзора над радом установа из области образовања и васпитања, при чему, иако су надлежности широко прописане, посебно води рачуна о капацитетима предшколских установа. Али, у предметима суда овај секретаријат није подносилац захтева – указује Ристановићева.

По њеном мишљењу, можда би и за члан 24 Закона о предшколском васпитању и образовању, иако у том закону нема казнене одредбе, захтев за покретање поступка могао бити поднет од стране истог органа који се појављује у евиденцији Прекршајног суда за казнену одредбу члана 194 кровног закона у образовању.

– Верујем да је тешко општинама да утврде тачан број деце стасале за обавезно предшколско и основно образовање на својој територији, не знам на основу чега би ту евиденцију могли да воде, а законско решење „надлежни орган јединице локалне самоуправе” увек је непрецизно. Зато и мислим да би ову евиденцију могао да води Секретаријат за образовање, можда кроз јединствени систем пријаве детета на адресу по рођењу јер је обавеза да сва деца старости од пет и по до шест и по година буду уписана у припремни предшколски програм – закључује председница Прекршајног суда.