Једнима недовољно, другима превише аутономије

Предлог текста статута АП Војводине чије делове је „Политика” јуче ексклузивно објавила, већ на „прво читање” изазвао је оштре критике опозиционих странака у Скупштини Војводине.

У ДСС-у, СРС-у и „Напред Србијо” углавном понављају оптужбе да се ради о тексту који је антиуставан и који за циљ има стварање нове федералне јединице. Као камен спотицања у већ започетој јавној расправи о уставности тог документа, опозиција наводи оснивање војвођанске академије наука и уметности, развојне банке, отварање представништва у иностранству, употребу државних симбола и преименовање Извршног већа у владу, а секретаријата у министарства.

У ДСС-у тврде да коначна верзија Нацрта статута АП Војводине није у складу са Уставом и законима Републике Србије, те да даје покрајини надлежности које од ње стварају „републику у републици”, изјавио је за Политику потпредседник те странке и шеф посланичке групе ДСС – НС у Скупштини Војводине Борко Илић:

„У тексту се говори о прикупљању пореза у Војводини што апсолутно није у складу са законом о пореском систему Србије, говори да Војводина оснива своја представништва у иностранству, а сетите се да је тако кренула и Црна Гора. Даље, у тексту се предвиђа и оснивање војвођанске академије наука, иако покрајина нема такве надлежности. Говори се да покрајинске скупштинске одлуке имају снагу закона на територији Војводине у областима које регулишу, што је покушај прављења једног паралелног система у односу на Скупштину Републике Србије. Из ових, и многих других разлога, за ДСС је овај статут неприхватљив и гласаћемо против њега и у скупштинама Војводине и Србије.

Илић за „Политику” најављује да ће експертска група која је основана при председништву те странке до краја следеће недеље објавити свој предлог статута Војводине.

И према оцени председника ДСС-а Војислава Коштуницестатут представља „семе раздора” које у Војводини и целој Србији може да изазове озбиљне и дугорочне проблеме. „Уместо да се статут бави аутономијом онако како је то предвиђено Уставом Србије, преко оваквог предлога статута заобилазним путем покушавају да се успоставе елементи државности Војводине”, оценио је Коштуница, а преноси Танјуг.

Свој предлог статута припремају и у Српској радикалној странци. Потпредседник те странке и шеф њиховог посланичког клуба у Скупштини Војводине Милорад Мирчић најављује за „Политику” да ће СРС својим предлогом статута „показати како статут може да буде у потпуности у складу са Уставом, а не да му буде супротност са намером да се изазове сукоб између централне и покрајинске власти, а затим да се то и интернационализује”. „СРС сматра да по објављеном тексту Војводина има све карактеристике федералне јединице. Суштина је да влада доноси уредбе које могу бити штетне и погубне, а Уставни суд је једина институција која то може да спречи. Формирање војвођанске академије наука и уметности, представништва у иностранству и централне развојне банке такође су неки од елемената федерализма. И то све говори да је статут покушај формирања још једне федералне јединице у оквиру Србије”, објашњава Мирчић и додаје да сумња да ће у Скупштини Србије постојати већина за изглашавање поменутог текста.

За разлику од ДСС-а и СРС-а, посланички клуб „Напред Србијо” не планира да јавности понуди своју верзију текста статута, потврдио је за „Политику” потпредседник Скупштине Војводине и посланик те групе Игор Мировић.

– Морам признати да сам разочаран нацртом статута АП Војводине. Сматрао сам да ће решења из Устава Србије која говоре о економској аутономији Војводине наћи значајније место. Уместо тога, владајућа већина и представници посланичких група у скупштини кренули су на један крајњи неизвестан пут решења у статуту и већ помало дају тон будућој државности Војводине. Наравно, говорим о симболима, застави, грбу, војвођанској академији наука и уметности, о развојној банци, о јавном радиодифузном сервису Војводине. Дакле, утисци су веома лоши и наша посланичка група ће на седници 14. октобра гласати против предлога статута АП Војводине.

С друге стране Либерално-демократска партија, која је такође критиковала предложени статут, сматра, напротив да овај документ Војводини не доноси суштинску аутономију. Према речима потпредседнице Скупштине Србије Јудите Поповић,суштински нема неких битнијих промена у односу на ранија решења што се аутономије Војводине тиче. „Сматрамо да је ово само један мали корак у неким малим променама што се аутономије тиче, али сигурно не и значајан”, рекла је Поповићева, а преноси Танјуг.

Представници војвођанских власти, односно странака које су израдиле нацрт статута, међутим, одлучно одбацују све примедбе опозиције, истичући да су поједине замерке тешко схватљиве. Тако, председник Скупштине Војводине Шандор Егереши каже за „Политику”да је „статут пресек политичке реалности у Републици Србији, јер је управо омеђен решењима из Устава, донетог 2006. године. Статут не може да буде изнад прописаних уставних одређења, али не може се ићи ни испод уставних овлашћења, пошто садашње покрајинско руководство на то није спремно да пристане. Неким политичким снагама, очито, овај документ „није довољан”, а за неке је „превише”, а ја мислим да и то управо говори да смо на путу доброг компромисног решења.

Први човек покрајинског парламента и високи функционер Савеза војвођанских Мађара истиче:

– Ако већ мене питате, ја сам лично за то да Војводина има законодавну, извршну и делимично судску функцију, своју имовину и сопствене приходе, али реалност је другачија. Ми морамо управо у оквиру важећег Устава наћи најбоља решења за Војводину и њене грађане. Управо зато, желимо да о статуту водимо ширу демократску расправу у коју ће бити укључени сви релевантни фактори нашег друштва. Дакле, ни говора о томе да је текст који је управо представљен јавности у супротности са Уставом, а камоли да Војводину наводно неко ,,припрема” да постане држава. Уосталом, ,,карте су отворене”, ништа се не одлучује у некаквим уским политичким круговима, па свако може да се увери о чему се ради.

У јучерашњој изјави ,,Политици” председник посланичког клуба ,,Заједно за Војводину” проф. др Драгослав Петровић (ДС) указује да ,,нема никаквог места да се чак ни у инсинуацијама предлагачима текста импутира да се у њему крију било какви трагови сепаратизма или тежња да се ослаби улога или перспектива развоја државе Србије.

– Напротив, у овом тексту су чврсто поштовани сви уставни принципи, није се ни у нијансама одступило од онога што Устав предвиђа. Одговорност носилаца власти по вертикали и у Војводини је таква да се функционисање и развој државе Србије неће и не може угрозити на овај начин. Зато су покушаји да се припреми новог статута импутира било шта друго последица комплекса политичких губитника. Уосталом, Скупштина Србије ће дати сагласност на коначан предлог статута и тек након тога ће га покрајински парламент прогласити и он ће ступити на снагу.  

Петровић упозорава да је управо нови Устав Србије у три своја члана експлицитно утврдио и могућности и обавезе које администрација АП Војводине мора да реализује. Једна се односи на пренесене надлежности у оквиру којих се очекује њена одговорност и оперативност, друга на акте и начин уређивања одговорности у вези са регулисањем рада органа АПВ и трећа, да се кроз пропорционалну заступљеност у скупштинским структурама, односно органима власти и припадности националним заједницама максимално афирмишу.

– То су и основне одредбе које су предлагачи, односно творци нацрта Статута АПВ били у обавези и трудили се да стриктно испоштују. С обзиром да је у израду текста био укључен широк круг компетентних стручњака и да су о њему вођене и до сада обимне консултације, ја сам убеђен да смо ми тај задатак испунили у високом степену – каже Петровић.

И у Социјалистичкој партији Србије тврде да није реч ни о каквом сепаратистичком документу. Душан Бајатовић, потпредседник СПС-а, објашњава да овај акт не предвиђа никаква државна обележја Војводине, односно да покрајина неће имати своју полицију, војску, дипломатска представништва, централну банку и монету, већ само она овлашћења која предвиђа Устав Србије.

Јавна расправа о нацрту статута Војводине трајаће до 30. септембра.

А. Поповић - С. Живковић

---------------------------------------------

Вукадиновић: Погрешан моменат

После свега што се последњих месеци дешавало, од проглашења независности Косова до хапшења Радована Караџића и спорог приближавања Европској унији, политичка ситуација у Србије је трусна, тако да је доношење Статута Војводине у овом тренутку контрапродуктивно, сматра Ђорђе Вукадиновић, главни уредник „Нове српске политичке мисли”. Он каже да још није видео предложена решења, али да каква год да су, сам моменат за то је погрешно изабран.

„Добар део српског корпуса у Војводини биће збуњен и фрустриран јер то може да изгледа као испуњавање неког сценарија даље сепарације Србије. Зато је штетно сада потезати такве ствари. Само политички далтонисти или они који се таквим праве то не виде. Не би ме изнадило ако би се изградио шири фронт отпора ономе што се дешава у вези са Војводином”, каже Вукадиновић.

Он негира писање медија да је постао члан војвођанског одбора Демократске странке Србије и истиче да се претходних дана приватно сретао са људима из различитих странака, а не само са члановима ДСС-а.

Ј. Ц.

-------------------------------------------

Ратко Марковић: Статут излази из уставног концепта

Професор уставног права Ратко Марковић оценио је јуче да предлог нацрта Статута Аутономне Покрајине Војводине на први поглед излази из оквира уставног концепта, јер за Војводину важи општи концепт покрајине који је утврђен Уставом из 2006. године, а који Статут има обавезу да испоштује.

Он је у изјави Танјугу објаснио да је декларисањем Војводине као европске регије интегрисане у европски систем региона, предлог нацрта статута изашао из тог концепта пошто Устав такву категорију не познаје.

Прама његовим речима, то не може бити једнострана одлука прописана Статутом, већ одлуку о томе може донети искључиво држава Србија.

Марковић је додао да такав концепт није у складу ни са концептом Европске уније, јер је у случају ЕУ реч о заједници европских држава, а не како пише у нацрту европских региона.

Прописивањем да је одлука о промени територије Војводине донета уколико је за њу гласала већина од укупног броја бирача уписаних на територији Војводине, према Марковићевим речима, жели се постићи непромењивост територије.

Промену територије могуће је извршити само на основу републичког Закона о територијалној организацији, додао је Марковић.

Он је указао да је и члан 26 предлога нацрта у супротности са Уставом, јер највиши правни акт прописује да је у службеној употреби на територији Србије српски језик и ћирилично писмо.

Примена латиничног писма не може се уредити покрајинском скупштинском одлуком, како је то наведено у предлогу нацрта.

У члану 29 предлога нацрта уређују се питања која су од покрајинског значаја и која ће Војводина уредити својим актом, покрајинском скупштинском одлуком, међутим таква питања могу бити уређена искључиво законима Србије, а не статутом покрајине.Марковић сматра да прописивање владе, као покрајинског органа, није у супротности са Уставом, јер је реч о извршном органу покрајине, који Војводина може конституисати по праву на самоорганизовање.

Он је указао да се чланом 28. предлога нацрта, који предвиђа оснивање сталне мешовите делегације састављене од представника органа Србије и Војводине у циљу успешног, законитог и несметаног обављања послова из надлежности покрајине, уводи преживела институција социјалистичког самоуправљања.

Таква координациона тела Устав Србије не познаје и она су превазиђена, а могу бити успостављена само највишим правним актом, навео је Марковић.

Танјуг

------------------------------------------------

Чиплић: Потпуно у складу са Уставом

Министар за људска и мањинска права Светозар Чиплић изјавио је јуче да је радна верзија новог Статута Војводине у потпуности усаглашена са Уставом Србије.

Чиплић је агенцији Бета рекао да „не постоје никакве сумње” да је радна верзија Статута Војводине заснована на Уставу Србије који је либералнији од претходног и аутономним покрајинама даје знатно већа овлашћења. „Не треба заборавити да је Устав донет практично консензусом политичких партија”, рекао је Чиплић и навео да „не би смело” да буде било каквих проблема у доношењу војвођанског Статута, јер је он усаглашен са највишим актом Србије.

Чиплић је указао да су се са уставним одредбама којима су дефинисана и права аутономних покрајина сложиле и странке садашње опозиције и оценио да се у јавности беспотребно ствара погрешна слика о томе шта доношење војвођанског статута заправо значи.

Он је објаснио да је доношење Статута Војводине по Уставном закону обавеза и да то није самостални акт покрајине већ да се доноси уз сагласност Скупштине Србије.Чиплић очекује да се, како је рекао, они који су подржали доношење Устава неће понашати „политички лицемерно и спречавати оно што Устав дозвољава”, и да ће се сложити да је Статут претпоставка да део Србије „може да почне да функционише”. Оценивши да су примедбе опозиције на радну верзију статута Војводине део политичке борбе, Чиплић је указао да су неутемељене и критике о промени термина Извршно веће у влада Војводине.„Име не означава државност, реч је о незнању. Важно је прочитати Устав, а онда и Статут”, рекао је Чиплић и поновио да су новим Уставом Србије аутономним покрајинама дате веће ингеренције, али у складу са највишим актом државе и законима.

Објаснио је да по Уставу Србије покрајине имају право на самоорганизовање и својим статутима могу да организују извршну и законодавну власт.

Уставом Србије предвиђено је да аутономне покрајине поред права на самоорганизовање, имају сопствене изворе прихода, имовину, а све недоумице отклања Члан 12 Устава који грађанима даје право на покрајинску аутономију као средство ограничења власти, закључио је Чиплић.

Бета