Ре­фор­ма Су­да БиХ као коч­ни­ца евро­ин­те­гра­ци­ја

Од на­шег стал­ног до­пи­сни­ка

Ба­ња­лу­ка – Уко­ли­ко Бо­сна и Хер­це­го­ви­на има на­ме­ру да 21. мар­та за­поч­не пре­го­во­ре с ЕУ мо­жда ће би­ти нео­п­ход­но да Пар­ла­мен­тар­на скуп­шти­на БиХ усво­ји и за­кон о Су­ду БиХ. У по­за­ди­ни ре­фор­ме ко­ја асо­ци­ра на ре­ша­ва­ње јед­ног на­из­глед би­ро­крат­ског пи­та­ња, ле­жи ипак ду­бља по­ли­тич­ка по­за­ди­на. 

На­и­ме, рад Су­да и Ту­жи­ла­штва БиХ не­рет­ко је по­вод за по­ли­тич­ке кри­зе и пре­пу­ца­ва­ња на ет­нич­кој осно­ви. Срп­ски зва­нич­ни­ци рад тих две­ју ин­сти­ту­ци­ја, а по­себ­но њи­хов од­нос пре­ма рат­ним де­ша­ва­њи­ма, че­сто ква­ли­фи­ку­ју као при­стра­стан. До­во­ди се у пи­та­ње и њи­хо­ва устав­ност, те­за­ма да је реч о ин­сти­ту­ци­ја­ма ко­је су пре два­де­се­так го­ди­на на­мет­ну­те од­лу­ком ви­со­ког пред­став­ни­ка и не по­сто­је у Уста­ву БиХ.

Сем спо­ре­ња око се­ди­шта апе­ла­ци­о­ног оде­ље­ња, из Ба­ња­лу­ке се зах­те­ва да се за­кон­ски уре­де ин­ге­рен­ци­је Су­да БиХ. Пред­ла­же се да се том су­ду до­зво­ли да су­ди са­мо по за­ко­ни­ма Пар­ла­мен­тар­не скуп­шти­не БиХ и да се та­ко спре­чи мо­гућ­ност да из­у­зи­ма пред­ме­те из пра­во­су­ђа у ен­ти­те­ти­ма, про­гла­ша­ва­ју­ћи се су­пер­и­ор­ним у од­но­су на основ­не, окру­жне и вр­хов­не су­до­ве у Срп­ској и ФБиХ. С дру­ге стра­не, ни усту­пак Срп­ске не би био за­не­мар­љив. При­хва­та­њем тог за­кон­ског ре­ше­ња Срп­ска би до­дат­но ле­ги­ти­ми­са­ла пра­во­суд­ну ин­сти­ту­ци­ју ко­јој де­це­ни­ја­ма оспо­ра­ва устав­ност. Као и у слу­ча­ју два не­дав­но усво­је­на „европ­ска” за­ко­на – о др­жав­ној слу­жби и су­ко­бу ин­те­ре­са – парт­не­ри на ни­воу БиХ не из­но­се пре­ви­ше де­та­ља о ре­ше­њи­ма у ве­зи са за­ко­ном о Су­ду БиХ, ве­ро­ват­но ка­ко не би упа­ли у зам­ку по­ли­ти­за­ци­је тог пи­та­ња и њи­хо­ве бло­ка­де, што би на­пра­ви­ло про­бле­ме у оче­ки­ва­ном на­став­ку евро­ин­те­гра­ци­ја. 

Ипак, пред­се­да­ва­ју­ћа Са­ве­та ми­ни­ста­ра Бор­ја­на Кри­што (ХДЗ БиХ) по­сла­ла је европ­ском ко­ме­са­ру за про­ши­ре­ње Оли­ве­ру Вар­хе­љи­ју пи­смо у ко­јем је на­ја­ви­ла да ће се на да­на­шњој сед­ни­ци Са­ве­та ми­ни­ста­ра на­ћи за­кон о су­ду БиХ. Њен за­ме­ник Ста­ша Ко­ша­рац од­го­ва­ра да не­ма осно­ва да се за­кон раз­ма­тра док не бу­де уса­гла­шен. „Не же­ли­мо пра­во­су­ђе у ра­ља­ма ме­ђу­на­род­них цен­та­ра мо­ћи”, ре­као је Ко­ша­рац и на­вео да је пред­у­слов за то да апе­ла­ци­о­но оде­ље­ње бу­де „што да­ље од Са­ра­је­ва и ути­ца­ја стра­на­ца”. 

Пред­сед­ник РС Ми­ло­рад До­дик опо­ме­нуо је Бор­ја­ну Кри­што да не би тре­ба­ло да ри­зи­ку­је од­но­се у окви­ру парт­нер­ства на ни­воу БиХ. Ка­же да је она „скло­на да уно­си не­ку вр­сту хит­но­сти та­мо где за тим не­ма по­тре­бе”. „Ре­кли су да је до­вољ­но да се усво­је за­ко­ни о су­ко­бу ин­те­ре­са и др­жав­ној слу­жби. Ме­ђу­тим, мо­же­мо да усво­ји­мо и за­кон о су­до­ви­ма, али се­ди­ште апе­ла­ци­о­ног оде­ље­ња мо­ра да бу­де у Ба­ња­лу­ци и Суд БиХ не мо­же да су­ди по за­ко­ни­ма РС и не мо­же да из­у­зи­ма пред­ме­те из Срп­ске. Та­кав за­кон ће­мо при­хва­ти­ти”, ис­та­као је До­дик.

По­ја­снио је да за­кон о су­ду ни­је уса­гла­шен и ис­та­као да ће би­ти усво­јен тек кад се у ње­му на­ђу ре­ше­ња с ко­ји­ма је са­гла­сна срп­ска стра­на. „Не­ко по­ку­ша­ва да ис­ко­ри­сти европ­ску при­чу и да на ма­ла вра­та уве­де не­ке но­ве над­ле­жно­сти апе­ла­ци­о­ног су­да. То се не­ће де­си­ти. На ни­воу БиХ по­што­ва­ће се за­кон и Суд БиХ ће при­ме­њи­ва­ти са­мо оне за­ко­не ко­је је усво­ји­ла Пар­ла­мен­тар­на скуп­шти­на БиХ у скла­ду с Уста­вом”, ка­же До­дик.

По ми­шље­њу ми­ни­стра без­бед­но­сти БиХ Не­на­да Не­ши­ћа, по­тез Бор­ја­не Кри­што је „по­ли­тич­ки нео­д­го­во­ран”. Он по­ја­шња­ва да за­кон не мо­же про­ћи без по­др­шке срп­ских ми­ни­ста­ра у Са­ве­ту ми­ни­ста­ра. За­ме­ник пред­се­да­ва­ју­ћег Устав­но­прав­не ко­ми­си­је у Пред­став­нич­ком до­му БиХ Ми­лан Пет­ко­вић под­се­ћа да пред­став­ни­ци Срп­ске тра­же да се­ди­ште апе­ла­ци­о­ног оде­ље­ња бу­де у Ба­ња­лу­ци, док су Бо­шња­ци тра­жи­ли Са­ра­је­во, а ка­сни­је Ис­точ­но Са­ра­је­во. „Мо­жда ће би­ти пред­лог да то бу­де До­бој”, ка­же он. Ба­ња­луч­ки ме­ди­ји са­зна­ју да бо­шњач­ке пар­ти­је на­сто­је да про­ши­ре де­ло­круг над­ле­жно­сти Су­да БиХ из­ван окви­ра ко­је до­но­си Пар­ла­мен­тар­на скуп­шти­на БиХ.