Почела израда новог Закона о рударству

Министарство рударства и енергетике започело је израду Нацрта закона о рударству и геолошким истраживањима, који ће бити усклађен са европским и међународним прописима, посебно у делу који се односи на критичне и стратешке минералне сировине, а требало би и да ојача улогу државе као власника и управљача природним богатствима.

Министарство је објавило полазне основе за његову израду, а писани предлози, коментари и сугестије могу се достављати до 11. новембра на адресу електронске поште [email protected] .

Како је наведено на сајту, циљ новог закона је и да се подстакну привредни субјекти на одговорно учешће у истраживању и експлоатацији минералних сировина.

У објављеним полазним основама наведено је да је основни циљ доношења новог Закона о рударству и геолошким истраживањима успостављање савременог, транспарентног и ефикасног система управљања минералним и другим геолошким ресурсима, у складу са уставним начелима и стандардима одрживог развоја. 

Посебан значај има унапређење правног оквира за доделу права на истраживање и експлоатацију минералних сировина, кроз различите облике уговарања који ће обезбедити јасне, транспарентне и предвидиве поступке засноване на јавном интересу и економској одрживости. 

Такви модели треба да омогуће већу правну сигурност, ефикаснији надзор и доследну примену еколошких и социјалних стандарда, у складу са принципима одрживог рударства.

Наведено је и да ће нови закон бити усклађен са европским и међународним прописима, посебно у делу који се односи на критичне и стратешке минералне сировине, одрживи развој и зелену транзицију, а у том контексту предвиђено је увођење стандардизованог извештавања у складу са системима ПЕРЦ, УНФЦ и ПРМС, као и примена ЕСГ принципа који подразумевају интеграцију еколошких, друштвених и управљачких обавеза у све фазе геолошких истраживања и рударства.

Закон ће такође бити усклађен са регулативом ЕУ, нарочито са Уредбом о критичним сировинама (Цритицал Раw Материалс Ацт) и принципима Европског зеленог договора (Еуропеан Греен Деал), како би се обезбедило постепено усклађивање домаћег регулаторног оквира са циљевима одрживе производње, климатске неутралности и сигурног снабдевања минералним сировинама.

Додаје се и да ће нови закон створити основ за унапређење читавог регулаторног оквира у области рударства и геолошких истраживања, кроз ревизију подзаконских аката усклађених са међународним класификационим системима и принципима одрживог рударства, а тиме ће се обезбедити доследна примена еколошких стандарда, енергетска ефикасност, одговорно управљање отпадом и повећана транспарентност у извештавању.

Потребно је поставити и јасне критеријуме за утврђивање и заштиту стратешких лежишта минералних сировина, као ресурса од посебног значаја за Србију, и обезбедити њихово укључивање у просторне и развојне планове, и на тај начин обезбеђује се рационално коришћење простора, боља координација између рударског и просторног планирања и дугорочна заштита националних интереса у области минералних ресурса.

Поред тога, предвиђено је увођење дигитализације и електронског пословања у све фазе поступака, кроз успостављање јединственог информационог система који ће омогућити електронско подношење захтева, вођење поступака, издавање дозвола и јавни увид у податке о истражним и експлоатационим пољима.

Применом новог закона очекује се и унапређење транспарентности, ефикасности и одговорности у раду надлежних органа, јачање контроле над коришћењем ресурса и стварање стабилног оквира за развој одрживог и конкурентног рударства у Србији.

Закон о рударству и геолошким истраживањима засниваће се на неколико кључних идејних и правних начела, а основно полазиште је начело државног суверенитета и контроле, према коме је држава одговорна за планирање, коришћење и заштиту минералних ресурса у складу са јавним интересом. 

У том контексту, како се наглашава, држава задржава право да дефинише стратешке и критичне минералне сировине и да одређује услове под којима се могу истраживати и експлоатисати.

Други стуб новог законског решења је начело одрживог развоја, које подразумева да се све активности у области рударства морају спроводити тако да се обезбеди равнотежа између економске користи, заштите животне средине и друштвене одговорности, а посебно ће се водити рачуна о очувању природних екосистема, рационалном коришћењу вода и земљишта и обавезној рекултивацији простора након завршетка експлоатације.

Начело транспарентности и дигитализације биће спроведено кроз увођење електронског пословања, отворених података и јавног надзора над издавањем и коришћењем дозвола.

Наглашава се и да ће се увођењем савремених информационих система омогућити да сви поступци буду јасно праћени, контролисани и доступни јавности, док ће се приликом израде закона користити подаци, смернице и анализе садржане у Нацрту Стратегије управљања минералним и другим геолошким ресурсима Србије којом су дефинисани стратешки циљеви, приоритети и мере за унапређење система управљања природним богатствима. 

Нови закон ће у том смислу, представљати нормативни основ за спровођење циљева и мера утврђених стратегијом и за даље унапређење рударског сектора у складу са принципима одрживог развоја и европским стандардима.