Мале тајне великих јавних набавки

Крагујевац – Покривени „бувљак”, односно „Шарена пијаца”, па фискултурна сала Друге крагујевачке гимназије и реконструкција градских базена, затим изградња обданишта установе „Невен” и набавка столица за стадион „Чика Дача”, само су неке о већих инвестиција у граду које су реализоване током неколико претходних година.

У свим овим случајевима, наручилац посла је у првом наврату расписивао јавни конкурс, а потом, после жалби понуђача или из других разлога, те поступке поништавао. Као по правилу, послови са фирмама које су на крају ангажоване договарани су у поступку без претходног објављивања, односно у „директној погодби”.

Закон о јавним набавкама, иначе, предвиђа овакве поступке и третира их као легитимне, али под условом да постоје „ванредне околности” због којих није могуће спровести јавни конкурс. Наручилац посла је, такође, дужан да о уласку у процедуру без претходног објављивања обавести Управу за јавне набавке Републике Србије, као и да образложи хитност оваквог поступка.

За „Шарену пијацу”, на пример, наручилац посла, прво град Крагујевац а потом и ЈКП „Градске тржнице”, у два наврата је расписао јавни конкурс, али су оба поступка поништена – први, покренут шестог септембра 2007, и други, расписан 14. фебруара 2008. Након тога, „Градске тржнице” су спровеле поступак без претходног објављивања и у „директној погодби” са фирмом ГЗЗ „Градња” из Старе Пазове потписале уговор на око 125 милиона динара.

Директор „Градских тржница” Радослав Мирковић је у недавној изјави за „Политику” рекао да је процедура за јавну набавку без претходног објављивања морала да буде спроведена зато што је, како је објаснио, стари „бувљак” хитно морао да се измести са локације код спортске хале „Језеро” која је додељена „Меркатору”.

– То је била ванредна околност која је налагала хитност поступка. О томе смо обавестила Управу за јавне набавке Републике Србије, а када од ње нисмо добила никакву повратну информацију, ми смо наставили са спровођењем поступка „директне погодбе” – објаснио је Мирковић.

Иначе, објекат „Шарене пијаце” сазидан је и поред тога што је, како је наш лист већ писао, Комисија за заштиту права понуђача републичке Управе за јавне набавке у целости поништила поступак који су спровеле „Градске тржнице”“.

И фискултурна сала Друге крагујевачке гимназије пролази кроз две фазе. Након што су два поступка јавног конкурса, од четвртог септембра 2007. и 31. јануара 2008, у целости поништена, ова школа улази у „директну погодбу“ и са фирмом ИТСЦ ЛТД ЈУ потписује уговор на 91,8 милиона динара. Први јавни конкурс иначе је поништен са образложењем да је понуда неких других фирми од око 75 милиона динара била превисока и да је „далеко превазишла процењену вредност јавне набавке”.

„Директна погодба” је спроведена и за обданиште „Невен” и у случају набавке 14.000 седишта за стадион „Чика Дача”, а изградња базена за непливаче и реконструкција других објеката у оквиру комплекса градских базена такође су биле предмет јавне набавке.

У овом случају, наручилац посла био је град Крагујевац, не неко од јавних предузећа или установа. С обзиром на то да је отворени конкурс поништен и посао са фирмом „Ратко Митровић”, вредан 42,5 милиона динара, такође склопљен након „директне погодбе“, за објашњене смо се обратили градској Управи за јавне набавке. У изјави за „Политику“, начелница Управе Данијела Дробњак нагласила је да је цео поступак спроведен у складу са Законом о јавним набавкама.

– Градска Управа за јавне набавке спровела је поступак „директне погодбе“ зато што је цела једна купалишна сезона могла да пропадне због одлуке Санитарне инспекције да у једном тренутку забрани рад градских базена. То је била ванредна околност, а целокупну документацију у вези са овом јавном набавком, као и пропратно писмо са образложењем зашто се улази у поступак без претходног објављивања, ми смо проследили републичкој Управи за јавне набавке. До нас није стигла ниједна примедба – рекла је Дробњакова.

Она је нагласила да је градска Управа за јавне набавке одговорна само за оне поступке у којима се као наручилац посла води град Крагујевац. У другим случајевима, како је објаснила, одговорност сносе градска јавна и комунална предузећа, односно надлежни у тим фирмама.

Бране Карталовић  

-----------------------------------------------------------

Само један извођач

Након бројних новинских написа о јавним набавкама у Крагујевцу, владајућа странка „Заједно за Крагујевац” јуче се огласила дописом у коме је оптужила крагујевачки одбор Демократске странке да је у време њене владавине локална управа, такође, спроводила јавне набавке у поступку „директне погодбе”. „За време владавине ДС, у Крагујевцу је скоро све послове добијао један извођач, и то директном погодбом”, наведено је, између осталог, у саопштењу „Заједно за Крагујевац”.