Kontrolisaćemo i stranke i njihove finansijere

 Ovlašćenja koja će Agencija za borbu protiv korupcije dobiti novim zakonom o finansiranju političkih aktivnosti i zakonska rešenja u celini u velikoj meri će obezbediti efikasnu kontrolu finansiranja političkih subjekata, najavljuje direktorka Agencije za borbu protiv korupcije i predsednica radne grupe koja je izradila nacrt zakona Zorana Marković.

Koja su to nova ovlašćenja agencije?

Dve su novine ovog zakona u pogledu ovlašćenja agencije. Prva, obezbeđivanje dodatnih sredstava u republičkom budžetu za monitoring izbornih kampanja koji će agencija sprovoditi, a koji je značajan element kontrole finansiranja izbornih kampanja. Druga, u slučajevima kada je zbog povrede zakona pokrenut prekršajni postupak protiv političkog subjekta Agencija može zahtevati obustavu prenosa sredstava iz budžeta do donošenja pravosnažne odluke suda. Agencija je ovlašćena i da u postupku kontrole traži podatke i informacije ne samo od političkih subjekata, već i njihovih finansijera, zatim od banaka i drugih pravnih lica. Takođe, može vršiti neposredan uvid u dokumentaciju političkih subjekata u njihovim prostorijama.

Koja su, po Vama, najlošija rešenja u postojećem zakonu?

Važeća zakonska rešenja koja su stvarala najveće probleme u praksi su vezanost iznosa sredstava iz privatnih izvora iznosom sredstava iz javnih izvora, zatim mogućnost primanja priloga u gotovom novcu, bez obzira na iznos. Pored toga predmet kontrole su samo političke stranke, a ne i grupe građana i koalicije koje takođe učestvuju na izborima, a potom i u vlasti. Takođe postojeće rešenje o raspodeli sredstava za finansiranje redovnog rada stranaka dodatno stimuliše trgovinu mandatima u parlamentima. Pojedine stranke koje su na izbore izlazile u okviru koalicija, budući da samostalno ne bi mogle da pređu cenzus od pet odsto, po ulasku u republički parlament su osnivale samostalne poslaničke klubove i na taj način ostvarile pravo na finansiranje redovnog rada. U pogledu raspodele sredstava za finansiranje izbornih kampanja postojeće rešenje nije dobro budući da se 80 odsto sredstava opredeljenih u budžetima za tu namenu raspodeljuju tek posle završenih izbora i to prema izbornom rezultatu, tako da stranke ne mogu unapred znati kolika će sredstva dobiti, te ne mogu ni znati koliki je limit za sredstva iz privatnih izvora, a moraju da finansiraju kampanju dok ona traje. Nedostatak postojećih rešenja je i sistem sankcija koji se odnosi samo na političke stranke, ne i na ostale političke subjekte, kao što su grupe građana i koalicije. Nisu propisane ni sankcije za finansijere koji prekorače propisane limite. Svi ovi nedostaci bi trebalo da budu otklonjeni novim zakonom.

U oblasti finansiranja stranaka kod nas do sada nije bilo ozbiljnije demokratske kontrole, a u javnosti postoji uverenje da je korupcija i najveća u ovoj sferi. Može li usvajanje novog zakona to bitnije da promeni i u kom roku bismo mogli očekivati prve rezultate njegove promene?

Nova zakonska rešenja su zasnovana na principima i mehanizmima prihvaćenim kao standard od strane Saveta Evrope, odnosno država u okviru GREKO-a i koja do sada nije postojala, a koja u najvećoj meri predstavlja uzroke nedostatka poverenja građana u rad političkih stranaka. Za državu Srbiju, koja je višepartijski sistem uvela pre nešto više od dve decenije, nije dobro što je manjkavim zakonskim okvirom omogućila da nove demokratske tekovine, a političke stranke to jesu, ne izgrade adekvatan integritet. Predloženi zakon tako predstavlja nesumnjiv korak napred i očekujemo da angažovanjem svih na koje se odnosi dovede i do vidljivih rezultata.

G. Novaković

-----------------------------------------------------------

Karlov ugao

. Naše stranke se samofinansiraju. Same uzimaju pare i same ih troše.

. Srpski perpetuum mobile: osnuješ stranku, uđeš u parlament i – kasa se sama puni.

. Trebalo bi sve stranačke blagajnike proglasiti zaštićenim svedocima.

. Jedan tajkun je zakupio jednu stranku, pa je ustupio drugom – pazakupcu.

. Pa i komunistička partija je, pripoveda se, živela od članarina.

. Telekom i parlamentarne stranke su jedina naša preduzeća koja posluju s dobitkom.

. Voznom parku nekih stranaka može da parira samo vozni park pojedinih vladika.

Dragutin Minić