Državna uprava u v. d. stanju

Status vršioca dužnosti trenutno ima 207 državnih službenika na položaju, kažu za „Politiku” u Službi za upravljanje kadrovima Vlade Srbije (SUK). U SUK-u nije precizirano koliko ih je ukupno, ali prema ranijim podacima u državnoj administraciji je oko 370 službenika na položaju. Reč je o pomoćnicima ministara, sekretarima ministarstava, direktorima i drugim rukovodiocima kancelarija, uprava, agencija, inspektorata...

Svih 11 pomoćnika ministra finansija, recimo, u ovom trenutku su u v. d. stanju, kao i sekretar ovog ministarstva i direktori šest od ukupno sedam njegovih uprava. Jedino direktorka Poreske uprave Dragana Marković nema „v. d.” ispred svoje funkcije. Vršilaca dužnosti, dakle državnih službenika koje je postavila Vlada Srbije bez konkursa, ima svuda po širini i dubini državne uprave. Primera radi, u Ministarstvu spoljnih poslova su dva pomoćnika, oba vršioci dužnosti, a u Ministarstvu odbrane je jedan – i on je u v. d. stanju, a takve službenike na položaju imaju i u Ministarstvu za evropske integracije, pa i u samoj Službi za upravljanje kadrovima.

Odgovarajući na pitanje povodom toga što je najkasnije 1. jula, prema izmenama i dopunama Zakona o državnim službenicima iz decembra prošle godine, trebalo da prestane v. d. stanje onima koji su do 1. januara bili u tom statusu, u SUK-u kažu da su pokrenuta 64 konkursa za popunjavanje položaja, a očekuje se da će se uskoro pokrenuti postupci za popunjavanje svih položaja. U skladu sa odredbama Zakona o državnim službenicima, osoba se postavlja na položaj nakon sprovedenog internog, odnosno javnog konkursa. A od 1. jula samo oni koji su već zaposleni u državnoj upravi mogu se imenovati za vršioce dužnosti.

U međuvremenu, postavljenja vršilaca dužnosti se nastavljaju. Tako je, recimo, na 163. sednici Vlade Srbije, održanoj 4. jula, postavljeno tridesetak „ve-dea”. U Ministarstvu finansija sedam, u Ministarstvu zdravlja četiri, u Kancelariji za Kosovo i Metohiju pet... Marko Đurić je, naime, opet postavljen za vršioca dužnosti direktora Kancelarije za KiM na šest meseci, a ista rešenja dobila su i tri njegova zamenika i jedan pomoćnik. I Suzana Paunović je na istoj sednici postavljena za v. d. direktora Kancelarije za ljudska i manjinska prava na šest meseci. Na ovoj vladinoj sednici zabeležen je i jedan sasvim drugačiji primer – dosadašnji v. d. direktora Centra za razminiranje Jovica Simonović je razrešen, a na položaj direktora je postavljen Bojan Glamočlija, na pet godina.

Do 31. jula 2018, prema evidenciji SUK-a, u organima državne uprave postojalo je 366 položaja, a na položaj nakon sprovedenog konkursa do tog trenutka bile su postavljene 103 osobe. U poslednjem Godišnjem izveštaju Evropske komisije o napretku Srbije u reformama naveden je podatak da se „od marta 2019. godine, 63 odsto popunjenih radnih mesta na visokom položaju obavlja u svojstvu vršioca dužnosti”.

Posle devet meseci položaj bi trebalo da ostane nepopunjen

Prema Članu 67a Zakona o državnim službenicima, do postavljenja državnog službenika na položaj, može biti postavljen jedan ili više vršilaca dužnosti, na ukupni period do najviše šest meseci, bez internog ili javnog konkursa. U ovom članu zakona navodi se, pored ostalog, da u slučaju da konkurs ne uspe, v. d. status može da se se produži „najduže još tri meseca”. A posle devetomesečnog v. d. stanja, nalaže ovaj član zakona, „položaj ostaje nepopunjen do postavljenja državnog službenika na položaj u konkursnom postupku”.