Igrom do budžeta

Valjevo - Kako uspostaviti moderan, efikasan, informativan, obrazovni ali i zabavni mehanizam da se građani uključe u lokalni budžetski proces? Kako posebno privući mlade ljude da daju svoj doprinos kreiranju budžeta lokalne samouprave? Odgovore na ova i slična pitanja na originalan način traži projekat GROMOBRAN (Građanski Realan Otvoren ‒ Maksimalno Održiv Budžet ‒ Redovno Aktivno Nadgledan), koji tokom ove godine realizuje valjevski Centar za održiv lokalni i regionalni razvoj Šušeoka (COR). Autor projekta je dr Slobodan Ilić, profesor Akademije strukovnih studija Zapadna Srbija ‒ Odsek Valjevo, nekadašnji državni sekretar za finansije u vladama Vojislava Koštunice i Mirka Cvetkovića. Svakako najatraktivniji segment ovog projekta jeste internet igra „BudžetirAJMO” (budzetirajmo.cor.co.rs), koja igračima omogućava da se stave u uloge kreatora budžeta, gradonačelnika, da predlažu projekte koji bi se finansirali budžetskim novcem, ali i da traže načine da se taj novac u gradskoj kasi obezbedi.

Ova igra kojom se svako može pozabaviti putem računara ili mobilnog telefona pravi je „trojanski konj” koji bi trebalo da uđe u svest građana i da svi polako počinjemo da lokalni budžetski proces shvatamo kao naš, ukazao je dr Slobodan Ilić na prezentaciji održanoj na Sajmu privrede zapadne Srbije u Valjevu. Ona bi, dodaje, trebalo i da doprinese da se mnogo više uvažavaju stavovi građana, nevladinih organizacija i stručnjaka, kada su u pitanju izbor i realizacija projekata u lokalnom budžetskom procesu, odnosno da doprinese uspostavljanju javnog dijaloga između predlagača projekata i donosilaca odluka...

Igra je bazirana na stvarnom budžetu grada Valjeva, koji za 2022. iznosi nešto preko četiri milijarde dinara, a igraču, svakom građaninu, dozvoljeno je da od postojećih i dodatno predloženih projekata bira one koje smatra prioritetnim, do maksimalne ukupne vrednosti od 400 miliona dinara, i predlaže njihovu realizaciju. Pri tome, mora da smisli kako da obezbedi sredstva za te projekte ‒ uštedama na već postojećim budžetskim stavkama, odnosno smanjenjem rashoda ili povećanjem prihoda (komunalnih taksi i naknada i poreza na imovinu) ili kombinacijom ova dva modela. Oduzimanja ili dodavanja mogu iznositi do tri puta po pet odsto, ukupno 15 odsto na postojeće budžetske stavke. „Nevolja” za igrača nastaje što svako povećanje ili smanjenje vuče za sobom neku posledicu u ekonomskom, socijalnom ili političkom smislu, upozorenje koje alarmira... Tako, na primer, ako igrač, da bi obezbedio novac za projekat za koji se opredelio, odluči da poveća komunalne takse za pet odsto dobiće upozorenje da će u tom slučaju preduzetnici u centru grada zatvarati svoje poslovne objekte jer im opterećenje po osnovu tih taksi postaje preveliko. Ako poveća takse za 15 odsto, stiže upozorenje da će se smanjiti poslovna aktivnost i povećati nezaposlenost!

‒ Ovo je ozbiljna edukativna igra koja omogućava da igrač na jednostavan način razume i izbor projekata i načine kako da se realizuju... Lako je samo predlagati, treba se naći i u ulozi gradonačelnika koji donosi odluke ‒ ukazao je dr Slobodan Ilić. Kod rashoda je isti princip, samo ovde treba smisliti kako ostvariti uštede da bi se obezbedila sredstva za odabrane projekte po bilo kojoj od stavki programskog budžeta. Tako, na primer, ako hoće da uštedi na opštim uslugama grada, igrač se može suočiti sa „nevoljom” zvanom smanjenje broja zaposlenih u Gradskoj upravi ili blokadom računa grada ili smanjenjem zarada funkcionera...

Na završetku svog budžetiranja igrač dobija poređenje onoga što je uradio sa originalnim gradskim budžetom i tačno vidi šta je menjao i u kom iznosu. Uz to može da ostvari i uvid u pet projekata koje su ostali igrači-građani ocenili kao najvažnije, kao i na stavke na kojima se, po mišljenju igrača-građana, mogu ostvariti najveće uštede.

Te informacije i ostali važni statistički podaci biće preneti članovima Panela grada Valjeva, građanskog nepolitičkog nadzornog tela, drugog segmenta projekta GROMOBRAN, koje će na osnovu njih uraditi preporuke kreatorima budžeta. Plan je da te preporuke stignu pre izrade Nacrta budžeta za 2023. godinu.

Nije teško zaključiti da igra „BudžetirAJMO”, uz unošenje odgovarajućih parametara, može da se primeni i „odigra” u svakoj lokalnoj samoupravi.

Projekat GROMOBRAN je deo programa pod nazivom LOVA (LOkalni VAljani budžeti), koji COR već sedmu godinu realizuje uz podršku „Olaf Palme centra” i Vlade Švedske.