Ustavni sud nije se izjasnio o gasnom aranžmanu

Ustavni sud Srbije juče je odlučio da dve inicijative, koje su uputili LDP i ekonomista dr Milan Kovačević, kojima je osporena ustavnost nekoliko odredbi naftno-gasnog sporazuma Srbije i Rusije, dostavi na mišljenje Narodnoj skupštini Srbije. Odgovor parlamenta trebalo bi da stigne u roku 45 dana, a tek posle toga Ustavni sud će, kako je rekao dr Dragan Stojanović, sudija izvestilac, proceniti da li će pokrenuti postupak za ocenu ustavnosti gasnog sporazuma koji su vlade dve zemlje zaključile 25. januara ove godine.

U inicijativi koju je 16. septembra ove godine podnela Liberalno demokratska partija (LDP) navodi se da je sporna ustavnost odredbi koje se tiču pretvaranja državne u privatnu svojinu, monopolskog položaja na tržištu i zaštite potrošača. Osporenim članom 9. sporazuma, pored ostalog, predviđeno je da srpska strana proda otvorenom akcionarskom društvu „Gazprom” (ili kompaniji-kćerki koju to akcionarsko društvo odredi) udeo od 51 odsto u AD „Naftna industrija Srbije”. Tom direktnom prodajom većinskog učešća u kapitalu državne kompanije, po mišljenju LDP-a, povređena je ustavna garancija otvorenog i slobodnog tržišta, jer nije pružena prilika svim zainteresovanim za kupovinu. Pošto NIS ima monopolistički položaj u oblasti prerade sirove nafte, prodajom većinskog učešća u kapitalu na osnovu ovog sporazuma strano pravno lice stiče monopolistički položaj na tržištu Srbije, što je protivno Ustavu. Isti inicijator zamerio je i što nije utvrđena cena te prodaje, kao i što se prilikom izbora izvođača posla i isporučilaca materijala prednost daje preduzećima iz Srbije i Rusije što narušava jednak položaj na tržištu stranih i domaćih lica. Sporazum (čl. 11), pored ostalog, predviđa da se do završetka rekonstrukcije i modernizacije NIS-a zadržavaju važeći zahtevi u vezi sa produktima od prerade nafte, što, po navodima inicijatora, nije saglasno sa ustavnim odredbama koje garantuju zdravu životnu sredinu i zaštitu potrošača. Drugu inicijativu podneo je dr Milan Kovačević, ekonomista iz Beograda, koji je, sem sporazuma, osporio ustavnost i zakonitost i Protokola o osnovnim uslovima kupovine akcija NIS a. d. iz Novog Sada od „Gazpromnjefta” u iznosu 51 odsto osnovnog kapitala. Smatra da je direktna prodaja neustavna i nesaglasna sa Zakonom o privatizaciji kojim je propisan postupak prodaje državnog kapitala.

U javnosti postoji veliko interesovanje za sudbinu naftno-gasnog aranžmana sa ruskim partnerom, ali i očekivanja da će Ustavni sud brzopotezno otkloniti sve ustavne i zakonske dileme na koje su ukazali inicijatori. Sudija izvestilac dr Dragan Stojanović juče je, međutim, objasnio da u ovom trenutku „formalni postupak ocene ustavnosti ovog međunarodnog ugovora još nije pokrenut”. Tek kada stigne mišljenje Narodne skupštine Srbije , Ustavni sud odlučiće da li će pokrenuti postupak za ocenu ustavnosti ili će inicijative da odbaci.

Ukoliko se postupak za ocenu ustavnosti pokrene, najverovatnije će biti organizovana javna rasprava, a tek posle toga USS bi odlučivao o inicijativama. U tom slučaju odluku, kako procenjuje dr Stojanović, ne treba očekivati pre marta sledeće godine.