Без јануарског консензуса

За слање мисије Европске уније на Косово и Метохију неопходна је "одговарајућа основа", наводи се у документу ЕУ под називом "Припремање будућег међународног присуства и присуства ЕУ на Косову". Иако се у овом папиру, који је у Бриселу представљен у децембру, не објашњава каква је то одговарајућа основа, приметно је да европске дипломате последњих месеци снижавају критеријум за правну основу за слање мисије од 1.800 припадника, углавном полицајаца, али и судија, тужилаца и цариника. Тако је у сличном документу из маја прошле године јасно наведено да је за "будућу примену решења статуса, а нарочито за цивилно и међународно присуство за надгледање те примене, неопходна нова резолуција Савета безбедности УН", да би у верзији из октобра ниво правне основе био снижен на "солидну основу". Претпостављало се да би земље ЕУ које се залажу за независност Косова ту основу могле да пронађу у позиву генералног секретара Уједињених нација Бан Ки Муна да Брисел својим људством замени мисију УН у покрајини (Унмик), али таквог позива још нема, а генерални секретар је недавно чак подржао наставак преговора о статусу.

Према једном ранијем плану, Бан Ки Мун је свој позив требало да упути 8. јануара, како би министри спољних послова ЕУ на састанку 28. јануара могли да се договоре о упућивању мисије. За сада је извесно да ће министри крајем месеца разговарати о правној основи, али није вероватно да ће успети и да се сложе, па би слање 1.800 људи могло да буде одложено, иако је у неким земљама већ расписан конкурс за та места, а британски премијер Гордон Браун најавио да ће његова земља послати 80 припадника, укључујући и заменика шефа мисије.

У децембарском документу Европске уније, који је доступан на интернет сајту Савета министара, има још неколико разлика у односу на онај октобарски. У претходној верзији наводи се да је у току процес пребацивања власти са Унмика на косовске власти у складу са планом Мартија Ахтисарија, док се касније не помиње план бившег посредника. Такође, раније је било наведено да ће "наредних месеци" бити организована донаторска конференција, а датум одржавања те конференције на којој треба да буду прикупљена средства за самостално Косово не помиње се у децембарској верзији, већ је реченица преформулисана – "донаторска конференција биће одржана после решења статуса".

Европска унија, јасно је из документа Савета министара, рачуна да ће на Косову остати мисија Организација за европску безбедност и сарадњу (ОЕБС), чак и ако Приштина једнострано прогласи независност. Међутим, та могућност не постоји, јер су Србија и Русија већ ставиле до знања да ће у том случају блокирати мандат мисије која има око хиљаду људи и највећа је теренска мисија ОЕБС-а.