Гувернер (не)чека закон

Србија, чини се, неће тако брзо ни лако добити новог гувернера Народне банке Србије. Последњих дана „загужвало” се око тога да ли да се прво изабере нови гувернер, па тек онда да се донесе нови закон о централној банци, или обрнуто, и око тога да ли треба јачати улогу Савета НБС на рачун досадашњих гувернерових овлашћења.

Избор гувернера је, нема сумње, ствар коалиционог договора, а по досадашњим иступима званичника чини се да споразума ко ће то бити још нема. Ипак, две главне странке (Демократска странка и Г17 плус) у једном су сагласне – желе „јаког” гувернера.

Лидер Г17 плус Млађан Динкић наглашава да је лично, а и његова странка, против слабљења функције гувернера.

– Ми сматрамо да Србија, до уласка у Европску унију, треба да има јаког гувернера – став је лидера Г17 плус.

И ДС је „апсолутно против слабљења функције гувернера”, рекла је јуче за наш лист Јелена Триван, портпарол те странке, уз напомену да је нови закон идеална прилика да се позиција гувернера ојача.

Стручњаци, међутим, иако не споре значај његове независности, за то су да се појача улога Савета гувернера с аргументацијом да се тиме смањује политички, али и професионални хазард првог човека на челу централне банкарске институције.

О томе шта је прече урадити – изабрати гувернера или донети нови закон о НБС – постоји сагласје између досадашњег гувернера Радована Јелашића и потенцијалног кандидата као што је Душан Вујовић, експерт Светске банке, да гувернера треба изабрати што пре, и то пре усвајања измена закона о НБС.

Наиме, Јелашић је јуче изјавио да је важно да се брзо објави име новог кандидата за гувернера и да се што скорије појави и нови закон о НБС, додавши да би о том пропису требало консултовати не само НБС, него и Европску централну банку и ММФ. Према његовом мишљењу, било би добро да се смена на челу НБС обави релативно брзо, али ће избор новог гувернера одложити доношење новог закона о НБС.

Истичући да би централна банка требало да буде независна, Јелашић је рекао да није добро да о референтној каматној стопи одлучује орган у коме већину чине људи који су ван централне банке, али „не мора да значи да ће се нешто променити” у области монетарне и политике девизних резерви, јер ММФ и ЕУ проверавају коришћење средстава.

Водећи економиста у Светској банци Душан Вујовић (и један од спомињаних кандидата) оценио је да би требало изабрати новог гувернера пре доношења новог закона о НБС.

– У противном, Србија би дуже време била без првог човека на челу централне банке, као и без њеног активног учешћа у припреми закона. То није добро. Много је лакше формално поновити избор гувернера, него прихватити ризик да се нови закон прави без његовог учешћа – сматра Вујовић.

О предлогу да се новим законом ојача улога Савета НБС и тиме смање овлашћења гувернера, Вујовић каже да већина земаља има неку врсту колективног одлучивања о монетарној политици.

– Савет НБС састављен од квалитетних и одговорних људи може да повећа стручну и професионалну утемељеност одлука, а самим тим смањи спољне притиске и јача суштинску независност НБС и гувернера – истакао је Вујовић.

Он сматра да је одржање монетарне и ценовне стабилности и достизање свих осталих макроекономских и развојних циљева потребно обезбедити кроз координисано деловање НБС са Министарством финансија и владом.

Председник Савета НБС Дејан Шошкић (такође потенцијални кандидат за првог човека централне банке) у најновијим јавним иступима не верује да ће нови гувернер НБС бити брзо изабран.
– Мислим да ће разговори међу коалиционим партнерима у влади око кандидата за новог гувернера потрајати, а тек након тога почиње процедура избора гувернера у Скупштини Србије. С обзиром на то да се припремају измене Закона о НБС, од самог закона ће зависити колика ће бити одбрамбена способност гувернера и његових сарадника. Ја бих сачекао да видим какав ће бити предлог Министарства финансија и да на бази тога оцењујем у ком правцу ће ићи систем одлучивања у НБС – рекао је Шошкић и додао да лично верује „да ће се ићи само корак напред, никако назад јер би све друго било неприхватљиво са аспекта процеса нашег приближавања ЕУ”. Према његовим речима, „будући закон би без сумње требало да обезбеди највиши могући ниво независности централне банке”.

Члан Савета НБС Милојко Арсић не спори да се гувернер може изабрати и по садашњим прописима и додаје да ће даљи развој догађаја зависити од договора у владајућој коалицији.

– Уколико се они споразумеју, брзо ће се донети закон, а ускоро би био изабран и гувернер. Ако не буде споразума о предложеним решењима, а тренутно не постоји сагласност у владајућој коалицији за измене актуелног закона којима би се ојачала улога Савета НБС и смањиле ингеренције гувернера, добићемо новог гувернера пре закона – сматра Арсић који је, иначе, заговорник схватања да Савет треба да добије веће ингеренције јер је суштина да централна банка буде независна, а не сам гувернер.

Професор Економског факултета Ђорђе Ђукић каже да ће јачање улоге Савета НБС од нас тражити и ЕУ, јер је такво колективно тело у коме постоји концентрација памети гарант да грешака неће бити или ће их бити мање него у случају да се моћ концентрише код једног човека на кога политичари, који су га предложили и изабрали, могу да утичу куда да плови монетарни брод.

Јована Рабреновић