Банка није странка

Уставни закон за спровођење Устава Републике Србије прописао је да ће новоизабрани састав Народне скупштине у току првог заседања после избора владе, између осталог, изабрати гувернера Народне банке Србије. Четвртог по реду од 5. октобра 2000. године! Кад се има у виду да је учесталост замене гувернера један од показатеља којим се мери степен независности централне банке у односу на остале носиоце државне власти, што ће рећи у односу на "ћуди политике" – јасно је у каквом је положају наша банка. О независности централне банке може се говорити само ако је у рукама аполитичних званичника. У противном, долази до тзв. концепта временске недоследности којим се у економској политици означава одступање политичара од циљева економске (у оквиру тога и монетарне) политике који су пред изборе пројектовани (између осталих, стопа инфлације и незапослености), како би се придобили бирачи. Независност треба да омогући централној банци да се одупре захтевима странке, законодавне и извршне власти за инфлаторно финансирање и монетарно-кредитне стимулансе током изборне године. Реч је о способности управљачке структуре банке (а пре свега гувернера) да се вођење кредитно-монетарне и девизне политике отргне од утицаја других власти у земљи.

Није чудо да је круцијални аргумент у прилог независности Система федералних резерви (ФЕД) Сједињених Америчких Држава, једне од најуспешнијих централних банака на свету, тај да је новац исувише велико овлашћење, да би било контролисано од стране лица која су под утицајем краткорочних политичких интереса! Председника и чланове Одбора гувернера ФЕД-а именује председник САД, уз савет и сагласност Сената на период од четрнаест (!) година, како би се осигурао континуитет у раду и ослободили политичких притисака. О дигнитету председника Одбора гувернера, који доминира ФЕД-ом, најбоље говори чињеница да га јавност сматра једним од најутицајнијих људи у држави, најчешће првим иза самог председника САД. И најважније – од момента када је именовао председника, потпредседника и чланове Одбора гувернера, председник САД нема никакве ингеренције у сфери креирања и спровођења монетарне политике и осталих активности ФЕД-а. Ни аргумент да је довољно компетентан да своје прсте држи на прекидачу који активира нуклеарно оружје није довољан да се озбиљније доведе у питање институционална и персонална независност ФЕД-а. Ту демократско-републиканска припадност није важна. Поменимо пример председника Кенедија који је у време свеопште апатије америчког друштва и жестоке економске нестабилности, а зарад економског опоравка нације, на чело ФЕД-а поставио конзервативног републиканца Пола Вокера (испоставиће се, једног од најуспешнијих у историји ФЕД-а), одустајући од тога да на челу ове институције има "тимског" играча!

Можда се о свеопштој апатији српског друштва и може расправљати, али о жестокој економској нестабилности сигурно да не може. Стога стабилан курс националне валуте (апресиран или депресиран, грађанину је свеједно) важна је карика у месечном преживљавању која, конвертована у чвршћу валуту, служи за плаћање изнајмљених станова и штедњу за "црне дане" и неизоставно га треба (о)чувати. И не само то. Разорна дејства хиперинфлације која је похарала ове просторе пре деценију и по још су свежа.

Нажалост, не и делотворна попут оних насталих у Немачкој у време пропасти Вајмара и Трећег рајха која су у свест Немаца уткала страх да економска пропаст може директно да узрокује и политички колапс, стварајући тако жестоке националне трауме, али и моћну политичку културу у корист монетарне стабилности за коју је задужена Бундесбанка. Није случајно констатовано да не верују сви Немци у Бога, али верују у Бундесбанку! На темељу таквог кредибилитета Бундесбанке и по њеном узору настала је Европска централна банка, кажу најзначајнија институционална креација у Европи.

А у земљи Србији гувернере смењују, у пакету са владама, министрима, страначким размирицама... То није добро, јер, како рече Ханс Титмајер, бивши председник Бундесбанке и члан управног одбора Европске централне банке, "новац је више него део економије. Новац одсликава државу, политику и културу."