Противуставно повезивање стажа

Одлука владе Србије, да уместо послодаваца који својим радницима нису уплаћивали доприносе за пензијско и инвалидско осигурање 2010. године повеже стаж, оспорена је ових дана на Уставном суду, јер је утврђено да је овакав закључак владе противуставан, потврђено је јуче „Политици” у овом суду.

Одлуком Уставног суда, од 19. априла 2012. утврђено је да закључак владе од 17. фебруара 2010. када је донета одлука да се за око 100.000 запослених, који су махом радили у државним фирмама, повеже стаж, није у сагласности са Уставом и законом. Уставни суд је, између осталог, утврдио да је влада, доношењем спореног закључка прекорачила границе своје Уставом утврђене надлежности, објашњавају у овом суду.

Упитан какве би последице после овакве одлуке суда могли имати запослени којима је држава повезала стаж, али и пензионери, који су по том основу стекли услове за пензионисање, Расим Љајић, министар рада и социјалне политике каже за „Политику” да се одлука Уставног суда поштује, али да ће и поред тога све остати како јесте. Односно, запосленима и новопеченим пензионерима неће бити одузета већ стечена права.

– Стаж је за око 100.000 запослених у 331 предузећу повезан пре две године, одмах пошто је усвојена одлуке владе да се радницима који су запослени у фирмама у већинском државном власништву, а налазе се у поступку приватизације или припреме за продају, у радну књижицу упишу пропуштене године – објашњава Љајић.

Новац је, у међувремену, каже он, уплаћен пензијском фонду који је стаж повезао, а они којима су управо ове године радног стажа биле неопходне да се пензионишу, почели су да примају и своје принадлежности. Имајући све то у виду, нема говора да би оваква одлука сада била поништена, а од пензијског фонда тражено да тај уплаћени новац врати.

Он решење види у доношењу неког подзаконског акта или уредбе којом би се ово питање решило, а да се при том поштују Устав и закон.

– Радници којима је држава повезала стаж колатерална су штета својих несавесних послодаваца и због тога не могу бити криви. Треба казнити немарне послодавце који су људе оставили без уплаћених доприноса, а не владу и ПИО фонд који су издвојили новац за уплату доприноса – категоричан је Љајић.

Како се сазнаје за ове потребе влада је издвојила око 25,5 милијарди динара.

Претпостављајући да ће одлука Уставног суда највише интересовати оне који су по основу повезаног стажа већ остварили право на пензију, поставља се питање ко може оспоравати правоснажна решења о повезивању стажа, али и накнадно донета решења о пензионисању?

Борко Стојановић, адвокат који се бави питањем пензија и повезивања стажа, каже да би то могли бити сами осигураници, односно пензионери, што је тешко замисливо. На другом месту то би могао бити ПИО фонд. Да ли ће га искористити остаје да се види. Чињеница да је Фонд већ примио уплате у матичну евиденцију. Али ако све ово оспори Фонд мора да врати паре, каже Стојановић.

Он зато, имајући у виду да се ради о великом броју осигураника и не малим парама, саветује осигуранике да буду стрпљиви. Уколико је од дана достављања решења о повезивању стажа до објављивања одлуке суда у Службеном гласнику протекло више од две године, немају разлога за бригу, једнако као и за случај ако је ово време протекло од подношења иницијативе за покретање поступка пред Уставним судом.

Оваква одлука суда повлачи двојаке последице.

– Прву, по којој неуставни владин закључак престаје да важи даном објављивања одлуке Уставног суда у Службеном гласнику, што значи да се он не може примењивати на касније случајеве, настале пре дана објављивања, уколико до тог дана нису правоснажно решени – објашњава овај адвокат.

Друга последица односи се на случајеве у којима је већ донето решење о повезивању стажа и које је постало правоснажно. У том случају, свако коме је оваквим решењем повређено право може тражити измену. Такав предлог може да се поднесе у року од шест месеци од дана објављивања одлуке Уставног суда, уз битан услов да од достављања решења о повезивању стажа није протекло више од две године.