Protivustavno povezivanje staža

Odluka vlade Srbije, da umesto poslodavaca koji svojim radnicima nisu uplaćivali doprinose za penzijsko i invalidsko osiguranje 2010. godine poveže staž, osporena je ovih dana na Ustavnom sudu, jer je utvrđeno da je ovakav zaključak vlade protivustavan, potvrđeno je juče „Politici” u ovom sudu.

Odlukom Ustavnog suda, od 19. aprila 2012. utvrđeno je da zaključak vlade od 17. februara 2010. kada je doneta odluka da se za oko 100.000 zaposlenih, koji su mahom radili u državnim firmama, poveže staž, nije u saglasnosti sa Ustavom i zakonom. Ustavni sud je, između ostalog, utvrdio da je vlada, donošenjem sporenog zaključka prekoračila granice svoje Ustavom utvrđene nadležnosti, objašnjavaju u ovom sudu.

Upitan kakve bi posledice posle ovakve odluke suda mogli imati zaposleni kojima je država povezala staž, ali i penzioneri, koji su po tom osnovu stekli uslove za penzionisanje, Rasim Ljajić, ministar rada i socijalne politike kaže za „Politiku” da se odluka Ustavnog suda poštuje, ali da će i pored toga sve ostati kako jeste. Odnosno, zaposlenima i novopečenim penzionerima neće biti oduzeta već stečena prava.

– Staž je za oko 100.000 zaposlenih u 331 preduzeću povezan pre dve godine, odmah pošto je usvojena odluke vlade da se radnicima koji su zaposleni u firmama u većinskom državnom vlasništvu, a nalaze se u postupku privatizacije ili pripreme za prodaju, u radnu knjižicu upišu propuštene godine – objašnjava Ljajić.

Novac je, u međuvremenu, kaže on, uplaćen penzijskom fondu koji je staž povezao, a oni kojima su upravo ove godine radnog staža bile neophodne da se penzionišu, počeli su da primaju i svoje prinadležnosti. Imajući sve to u vidu, nema govora da bi ovakva odluka sada bila poništena, a od penzijskog fonda traženo da taj uplaćeni novac vrati.

On rešenje vidi u donošenju nekog podzakonskog akta ili uredbe kojom bi se ovo pitanje rešilo, a da se pri tom poštuju Ustav i zakon.

– Radnici kojima je država povezala staž kolateralna su šteta svojih nesavesnih poslodavaca i zbog toga ne mogu biti krivi. Treba kazniti nemarne poslodavce koji su ljude ostavili bez uplaćenih doprinosa, a ne vladu i PIO fond koji su izdvojili novac za uplatu doprinosa – kategoričan je Ljajić.

Kako se saznaje za ove potrebe vlada je izdvojila oko 25,5 milijardi dinara.

Pretpostavljajući da će odluka Ustavnog suda najviše interesovati one koji su po osnovu povezanog staža već ostvarili pravo na penziju, postavlja se pitanje ko može osporavati pravosnažna rešenja o povezivanju staža, ali i naknadno doneta rešenja o penzionisanju?

Borko Stojanović, advokat koji se bavi pitanjem penzija i povezivanja staža, kaže da bi to mogli biti sami osiguranici, odnosno penzioneri, što je teško zamislivo. Na drugom mestu to bi mogao biti PIO fond. Da li će ga iskoristiti ostaje da se vidi. Činjenica da je Fond već primio uplate u matičnu evidenciju. Ali ako sve ovo ospori Fond mora da vrati pare, kaže Stojanović.

On zato, imajući u vidu da se radi o velikom broju osiguranika i ne malim parama, savetuje osiguranike da budu strpljivi. Ukoliko je od dana dostavljanja rešenja o povezivanju staža do objavljivanja odluke suda u Službenom glasniku proteklo više od dve godine, nemaju razloga za brigu, jednako kao i za slučaj ako je ovo vreme proteklo od podnošenja inicijative za pokretanje postupka pred Ustavnim sudom.

Ovakva odluka suda povlači dvojake posledice.

– Prvu, po kojoj neustavni vladin zaključak prestaje da važi danom objavljivanja odluke Ustavnog suda u Službenom glasniku, što znači da se on ne može primenjivati na kasnije slučajeve, nastale pre dana objavljivanja, ukoliko do tog dana nisu pravosnažno rešeni – objašnjava ovaj advokat.

Druga posledica odnosi se na slučajeve u kojima je već doneto rešenje o povezivanju staža i koje je postalo pravosnažno. U tom slučaju, svako kome je ovakvim rešenjem povređeno pravo može tražiti izmenu. Takav predlog može da se podnese u roku od šest meseci od dana objavljivanja odluke Ustavnog suda, uz bitan uslov da od dostavljanja rešenja o povezivanju staža nije proteklo više od dve godine.