Судбоносна одлука за Немачку и ЕУ

Очи Европе окренуте су Савезном уставном суду Немачке у Карслруеу. Његово судско веће данас ће, како се очекује, саопштити да ли је договор 17 чланица еврозоне о увођењу Европског стабилизационог механизма (ЕСМ) – којим се обезбеђује финансирање посрнулих економија континенталне заједнице – у складу са принципима немачког устава.

Немачка је једина чланица еврозоне која није ратификовала план о увођењу ЕСМ, иако је он усвојен у оба дома немачког парламента, у Бундестагу и у Бундесрату. Коначна ратификација, међутим, није уследила, јер је председник државе Јоахим Гаук одбио да стави свој потпис под одлуку дводомне скупштине – све док суд у Карлсруеу не потврди уставност овог корака.

Од немачког „да” не зависи само коначна ратификација споразума у Немачкој, већ и почетак рада ЕСМ. То потврђује и чињеница да је првобитно најављени почетак рада ЕСМ-а у јулу ове године одложен за почетак октобра – чека се на одлуку немачког Уставног суда.

Економски стручњаци и политичари широм ЕУ истичу да ће одлука суда, у ширем смислу, директно утицати на даљи развој европских интеграција. Њихова јединствена оцена је да „без гаранција Берлина, систем европских стабилизационих мера не може да функционише, а незамисливо је и да Европа, без Немачке, може да предузме озбиљније кораке ка формирању будуће фискалне уније”.

Немачки министар финансија Волфганг Шојбле показао је оптимизам минулог викенда, истакавши да чврсто верује у правне и политичке квалитете уставних судија, и у њихово визионарско опредељење када је реч о европској будућности. Шојбле је рекао да не сумња да ће одлука суда бити позитивна, по Немачку и у интересу Европе, упркос чињеници да су судије, у међувремену, суочене са новим, додатним захтевима за, у најмању руку, одлагањем коначне одлуке.

Међу новим захтевима, уз 37.000 пређашњих, највише пажње побудио је искорак Петера Гаувајлера, утицајног функционера баварске Хришћанско-социјалне уније – сестринске странке Демохришћанске уније канцеларке Ангеле Меркел. Гаувајлер је тражио одлагање коначне одлуке о ЕСМ-у, све док Европска централна банка не преиначи одлуку о неограниченом откупу државних обвезница посрнулих економија.

Захтев Гаувајлера неће довести до новог одлагања одлуке о уставности, саопштило је јуче надлежно судско веће. Судије, ипак, нису искључиле могућност накнадних расправа на исту тему, али са неким другим поводом. Разлога и повода да се уставност ЕСМ-а преиспита, извесно ће бити и после данашње одлуке. То се, пре свега, односи на случај да после данашњих избора у Холандији нову владу формирају странке које се противе почетку рада ЕСМ-а.

Холандски социјалисти који себе сматрају аутентичном левицом – за разлику од социјалдемократа – најавили су да ће, ако добију мандат за састав владе, спровести референдум о овом питању. Екстремна десница је потом обећала да ће подржати љуте противнике на тамошњој политичкој сцени.

Из немачког угла посматрано, најављени, холандски референдум о ЕСМ-у мање је важан аспект на путу ка фискалном срастању ЕУ.

„Приоритетан и врло битан је јединствени став немачких покрајина о будућој немачкој улози у финансирању европских интеграција”, истиче се у Берлину. Влада покрајине Баварске – која ужива највиши степен аутономије међу немачким покрајинама – затражила је, дословце, преиспитивање будућих мера у оквиру ЕСМ-а, независно од данашње одлуке Уставног суда и запретила поновним тужбама највишем судском телу, овога пута због угрожавања аутономије Баварске.

Узданица владе у Берлину, у погледу позитивне одлуке суда, данас, али и у евентуалним, будућим расправама о ЕСМ-у, јесте чињеница да је главни судија у овом предмету Петер Михаел Хубер, бивши демохришћански министар унутрашњих послова у покрајини Тиргинији и – један од верних следбеника канцеларке Ангеле Меркел. За судију Хубера, истини на вољу, каже се да лично није присталица европских интеграција по сваку цену, посебно не ако је реч о немачкој улози главног финансијера интеграција. Међутим, Хубер је изјавио да није задатак уставних судија да доносе одлуке уместо влада: „Очекујем да ће одлука коју ћемо саопштити подстаћи владу да храбро предузме кораке у интересу Немачке и ЕУ.”

Иако истраживања јавног мњења у Немачкој показују да 68 одсто испитаника очекује од суда у Карлсруеу да заустави „расипничку политику Берлина”, о томе какву би одлуку суд могао да донесе и да ли ће она бити у складу са већинском вољом Немаца могло би се наслутити из Хуберовог цитата америчке праксе. Уместо одговора да ли ће уважити вољу народа или владе, цитирао је америчког врховног судију Џона Робертса јуниора: „Наш задатак није да штитимо грађане од последица њихове политичке одлуке (коју су испољили на изборима).”

-----------------------------------------------

Драги: Берлин мора да помогне посрнулим економијама

Шеф Европске централне банке Марио Драги изјавио је јуче да евентуална негативна оцена суда у Карлсруеу о уставности немачког учешћа у склопу ЕСМ неће битније утицати на помоћ посрнулим економијама. „Берлин не може да избегне обавезу суфинансирања опоравка посрнулих економија еврозоне... Ако судије прогласе чланство у ЕСМ-у неуставним, влада у Берлину мораће да измени устав. У међувремену, биће дужна да одговори обавезама у оквиру Европског фонда за финансијску стабилност (ЕФСФ), што се, по обиму финансијског оптерећења, своди на исто”, рекао је Драги.