Sudbonosna odluka za Nemačku i EU

Oči Evrope okrenute su Saveznom ustavnom sudu Nemačke u Karslrueu. Njegovo sudsko veće danas će, kako se očekuje, saopštiti da li je dogovor 17 članica evrozone o uvođenju Evropskog stabilizacionog mehanizma (ESM) – kojim se obezbeđuje finansiranje posrnulih ekonomija kontinentalne zajednice – u skladu sa principima nemačkog ustava.

Nemačka je jedina članica evrozone koja nije ratifikovala plan o uvođenju ESM, iako je on usvojen u oba doma nemačkog parlamenta, u Bundestagu i u Bundesratu. Konačna ratifikacija, međutim, nije usledila, jer je predsednik države Joahim Gauk odbio da stavi svoj potpis pod odluku dvodomne skupštine – sve dok sud u Karlsrueu ne potvrdi ustavnost ovog koraka.

Od nemačkog „da” ne zavisi samo konačna ratifikacija sporazuma u Nemačkoj, već i početak rada ESM. To potvrđuje i činjenica da je prvobitno najavljeni početak rada ESM-a u julu ove godine odložen za početak oktobra – čeka se na odluku nemačkog Ustavnog suda.

Ekonomski stručnjaci i političari širom EU ističu da će odluka suda, u širem smislu, direktno uticati na dalji razvoj evropskih integracija. Njihova jedinstvena ocena je da „bez garancija Berlina, sistem evropskih stabilizacionih mera ne može da funkcioniše, a nezamislivo je i da Evropa, bez Nemačke, može da preduzme ozbiljnije korake ka formiranju buduće fiskalne unije”.

Nemački ministar finansija Volfgang Šojble pokazao je optimizam minulog vikenda, istakavši da čvrsto veruje u pravne i političke kvalitete ustavnih sudija, i u njihovo vizionarsko opredeljenje kada je reč o evropskoj budućnosti. Šojble je rekao da ne sumnja da će odluka suda biti pozitivna, po Nemačku i u interesu Evrope, uprkos činjenici da su sudije, u međuvremenu, suočene sa novim, dodatnim zahtevima za, u najmanju ruku, odlaganjem konačne odluke.

Među novim zahtevima, uz 37.000 pređašnjih, najviše pažnje pobudio je iskorak Petera Gauvajlera, uticajnog funkcionera bavarske Hrišćansko-socijalne unije – sestrinske stranke Demohrišćanske unije kancelarke Angele Merkel. Gauvajler je tražio odlaganje konačne odluke o ESM-u, sve dok Evropska centralna banka ne preinači odluku o neograničenom otkupu državnih obveznica posrnulih ekonomija.

Zahtev Gauvajlera neće dovesti do novog odlaganja odluke o ustavnosti, saopštilo je juče nadležno sudsko veće. Sudije, ipak, nisu isključile mogućnost naknadnih rasprava na istu temu, ali sa nekim drugim povodom. Razloga i povoda da se ustavnost ESM-a preispita, izvesno će biti i posle današnje odluke. To se, pre svega, odnosi na slučaj da posle današnjih izbora u Holandiji novu vladu formiraju stranke koje se protive početku rada ESM-a.

Holandski socijalisti koji sebe smatraju autentičnom levicom – za razliku od socijaldemokrata – najavili su da će, ako dobiju mandat za sastav vlade, sprovesti referendum o ovom pitanju. Ekstremna desnica je potom obećala da će podržati ljute protivnike na tamošnjoj političkoj sceni.

Iz nemačkog ugla posmatrano, najavljeni, holandski referendum o ESM-u manje je važan aspekt na putu ka fiskalnom srastanju EU.

„Prioritetan i vrlo bitan je jedinstveni stav nemačkih pokrajina o budućoj nemačkoj ulozi u finansiranju evropskih integracija”, ističe se u Berlinu. Vlada pokrajine Bavarske – koja uživa najviši stepen autonomije među nemačkim pokrajinama – zatražila je, doslovce, preispitivanje budućih mera u okviru ESM-a, nezavisno od današnje odluke Ustavnog suda i zapretila ponovnim tužbama najvišem sudskom telu, ovoga puta zbog ugrožavanja autonomije Bavarske.

Uzdanica vlade u Berlinu, u pogledu pozitivne odluke suda, danas, ali i u eventualnim, budućim raspravama o ESM-u, jeste činjenica da je glavni sudija u ovom predmetu Peter Mihael Huber, bivši demohrišćanski ministar unutrašnjih poslova u pokrajini Tirginiji i – jedan od vernih sledbenika kancelarke Angele Merkel. Za sudiju Hubera, istini na volju, kaže se da lično nije pristalica evropskih integracija po svaku cenu, posebno ne ako je reč o nemačkoj ulozi glavnog finansijera integracija. Međutim, Huber je izjavio da nije zadatak ustavnih sudija da donose odluke umesto vlada: „Očekujem da će odluka koju ćemo saopštiti podstaći vladu da hrabro preduzme korake u interesu Nemačke i EU.”

Iako istraživanja javnog mnjenja u Nemačkoj pokazuju da 68 odsto ispitanika očekuje od suda u Karlsrueu da zaustavi „rasipničku politiku Berlina”, o tome kakvu bi odluku sud mogao da donese i da li će ona biti u skladu sa većinskom voljom Nemaca moglo bi se naslutiti iz Huberovog citata američke prakse. Umesto odgovora da li će uvažiti volju naroda ili vlade, citirao je američkog vrhovnog sudiju Džona Robertsa juniora: „Naš zadatak nije da štitimo građane od posledica njihove političke odluke (koju su ispoljili na izborima).”

-----------------------------------------------

Dragi: Berlin mora da pomogne posrnulim ekonomijama

Šef Evropske centralne banke Mario Dragi izjavio je juče da eventualna negativna ocena suda u Karlsrueu o ustavnosti nemačkog učešća u sklopu ESM neće bitnije uticati na pomoć posrnulim ekonomijama. „Berlin ne može da izbegne obavezu sufinansiranja oporavka posrnulih ekonomija evrozone... Ako sudije proglase članstvo u ESM-u neustavnim, vlada u Berlinu moraće da izmeni ustav. U međuvremenu, biće dužna da odgovori obavezama u okviru Evropskog fonda za finansijsku stabilnost (EFSF), što se, po obimu finansijskog opterećenja, svodi na isto”, rekao je Dragi.