Суд није опоменуо порезнике

Пореска управа Србије не зарачунава грађанима зеленашкe камате, те нема основа да поступа по препоруци Саше Јанковића, заштитника грађана Србије, „да врати новац грађанима којима је месецима обрачунавана камата на камату, иако је Уставни суд такав обрачун оценио неуставним”.

Извор „Политике” упућен у цео проблем тврди да се порезници нису оглушили о одлуку Уставног суда имајући у виду да се она односи на Закон о висини стопе затезне камате, а не и на Закон о пореском поступку и пореској администрацији, којим се прописује начин обрачуна камате, те да одредбе овог закона нису биле предмет оцене уставности, односно њихово важење није престало доношењем одлуке Уставног суда.

Како би доказала да порески обвезници нису оштећени Пореска управа је, каже наш извор, поново у јуну 2013. године од Уставног суда затражила мишљење о правном дејству одлуке на обрачун камате до 31. децембра 2012. године применом конформне методе. Уставни суд је 14. 6. 2013. године одговорио „да из релевантних одредаба Устава Србије и Закона о Уставном суду произлази, поред осталог, да Уставни суд не ствара норму (нема улогу и овлашћења тзв. позитивног законодавца), већ је искључиво надлежан да укида постојећу норму (дакле, има улогу и овлашћења тзв. негативног законодавца), те да касаторна (утврђујућа) одлука Уставног суда има правно обавезујуће дејство само у односу на пропис који је био предмет оцењивања”.

То значи, објашњава исти извор да Уставни суд није Скупштина да доноси законе, већ да само може да оцењује уставност неког закона. Пореска управа је у овом случају исправно поступила, јер Уставни суд уопште није узимао у разматрање Закон о пореском поступку и пореској администрацији, па тако о њему не може ни да суди. Разматран је само Закон о затезној камати, за који је суд рекао да је противуставан. Чињеница је да су одредбе ова два закона исте, али је и чињеница да се Уставни суд овде бавио само уставношћу једног прописа, а не и другог те да се ова уставна одлука не може по аутоматизму примењивати и на други закон.

Како „Политика” сазнаје Пореска управа је Лазару Крстићу, министру финансија, у прошли петак доставила комплетну информацију о начину на који зарачунава камату пореским обвезницима.

У допису министру Крстићу, како тврди извор „Политике”, наводи се „да се на износ мање плаћеног пореза и споредних пореских давања до 31. 12. 2012. године обрачунавала и плаћала камата по стопи једнакој годишњој референтној стопи Народне банке Србије увећаној за десет процентних поена, применом конформне методе обрачуна, а да се од 1. јануара 2013. године на износмање плаћеног пореза и споредних пореских давања обрачунава камата по стопи једнакој годишњој референтној стопи НБС увећаној за десет процентних поена применом простог интересног рачуна од сто”.

Упитани да ли ће се оглашавати поводом захтева омбудсмана који је позвао ресорног министра „да санкционише одговорне у Пореској управи за дрско обмањивање јавности поводом наплате камате на камату”, у ресорном министарству, јуче су „Политици” рекли да целу ствар неће више коментарисати, али да се сарадња с омбудсманом наставља.

До проблема који је изазвао оштру полемику Јанковића и Пореске управе дошло је због случајно наведеног погрешног датума, па уместо да пише да је „на иницијативу Пореске управе промењен конформни метод обрачуна камата и да се нови принцип обрачуна примењује од 1. јануара 2013. пише да је то урађено 2011. године”.

После овог, заштитник грађана је својим дописом од 10. 10. 2013. године обавестио Ивана Симича, тада вршиоца дужности директора Пореске управе „да не постоји спремност Пореске управе за поступање у складу са принципима добре управе и владавине права, односно за отклањање утврђених недостатака у раду, о чему ће, у складу са Законом обавестити Народну скупштину, владу и најширу јавност, будући да је реч о питању начелног карактера, а не о појединачном случају”.

У Пореској управи истичу да остају при ставу о ком је обавештен заштитник грађана.

------------------------------------------------

На потезу министар финансија

Добио сам уверавања да ће Министарство финансија већ наредних дана испитати могућа решења за грађане од којих је Пореска управа наплаћивала камату на камату пет месеци након што је Уставни суд оценио да је такав обрачун супротан владавини права, социјалној правди, правној сигурности и другим вредностима на којима је, према Уставу, заснована наша држава. Надам се да ће министар Крстић ускоро саопштити да је за то нађено решење, што ће поздравити и грађани и наравно њихов заштитник, рекао је омбудсман Саша Јанковић после јучерашњег разговора са министром финансија Лазаром Крстићем.

Он додаје да у овом моменту, порески обвезници могу с пажњом да прате ток овог поступка и тако нагласе потребу да Пореска управа и други делови администрације унапреде свој рад у погледу поштовања права странака и других начела добре управе.