Како спречити трговину мандатима

Свака странка је власник својих посланичких мандата, тако је договорено и уговорима „оверено” у три најпознатије коалиције које ће учествовати на предстојећим парламентарним изборима За европску Србију–Борис Тадић, ДСС–НС–Војислав Коштуница и СПС–ПУПС–ЈС. Међутим, у свим овим коалицијама, како су нам рекли, тек ће бити договорени детаљи о раду у парламенту, пре свега да ли ће наступати кроз јединствени посланички клуб или ће странке моћи да формирају посебне клубове.

У свим досадашњим скупштинским сазивима, пре доношења новог Устава, због разних тумачења власништва над посланичким мандатима, лако је било „прекомпоновати” скупштинску већину, довољно је било „купити” одређени број посланика. Нови Устав, којим је утврђено да су „посланици слободни да свој посланички мандат ставе на располагање странци са чије листе су изабрани”, допринео је да последњи, распуштени скупштински сазив заврши мандат у истом саставу у којем је и конституисан. Нико није могао „трговати” мандатом, пошто су посланици свих странака, слободном вољом, потписали бланко оставке, а неки склопили и врло прецизне уговоре са својим странкама. Коалиције, међутим, нису регулисане Уставом, па је странкама препуштено да, међусобним договорима и уговорима, прецизирају све детаље.

У уговору који су потписали Демократска странка и Г17 плус, наводи се да ће свака странка сама одлучити о томе коме ће од својих кандидата са листе доделити посланички мандат. Прецизирано је, такође, и да „у случају оставке, смрти или другог разлога за престанак мандата посланика, мандат припада коалицији, а упражњено место попуњава коалиција на предлог чланице коалиције која је предложила кандидата за посланика коме је мандат престао”. Овај уговор је једини, који је, уз изборну листу, приложен Републичкој изборној комисији, писаних споразума са другим странкама нема. У Српском покрету обнове и Лиги социјалдемократа Војводине није било расположених за разговор на ову тему. У Г17 плус су нам рекли да ће се, како је и записано у поменутом предизборном уговору, тек разговарати о томе да ли ће ове две странке у парламенту бити у јединственом посланичком клубу или ће Г17 плус имати свој посланички клуб. Коалиционим споразумом Демократске странке Србије и Нове Србије, који је, уз изборну листу, приложен РИК-у, прецизирано је да „мандатом који је посланик ставио на располагање ДСС-у, располаже ДСС, а мандатом који је посланик ставио на располагање НС-у, располаже НС”. У уговору је наведено и да „питања која нису решена овим коалиционим споразумом могу бити решена усменим споразумом председника странака потписница, ипак, на захтев једне стране потписнице, та питања биће уређена у писаном облику”. Мирослав Маркићевић, председник Извршног одбора Нове Србије, каже за „Политику”, да су НС и ДСС склопили коалицију на програмским сличностима, да су и у претходном скупштинском сазиву одлично функционисали, без икаквих проблема, па не види разлог да тако не буде ни после предстојећих избора. Према Маркићевићевим речима, није било разговора о томе да ли ће ове две странке у парламенту формирати своје посланичке клубове. Он подсећа да су ДСС и НС функционисали у јединственом посланичком клубу целу прошлу годину: „Ми смо се већ показали као успешна и права коалиција, нисмо као други”.

Драган Марковић Палма, лидер Јединствене Србије, каже да је са Социјалистичком партијом Србије договорено да је свака странка на јединственој предизборној листи власник својих мандата. У овој коалицији су се, према Марковићевим речима, договорили и да могу имати своје посланичке клубове, али да не могу склапати коалиције са другим странкама. Ивица Дачић, лидер СПС-а, појашњава: „Договорили смо се да Партија уједињених пензионера Србије, може, ако жели, имати свој посланички клуб, могу и други. Међутим, уколико би ПУПС или Јединствена Србија направили посланички клуб који би, без СПС-а, са неком другом странком правио парламентарну већину, остаће без мандата. У складу са коалиционим споразумом, у поменутом случају, ја сам овлашћен да активирам њихове бланко оставке”.

Судећи по коалиционим споразумима, Дачић је, изгледа, једини ко је предвидео све могућности „заштите власништва” посланичког мандата стожерне странке коалиције, а то је у овом случају Социјалистичка партија Србије. Он је, очигледно, имао у виду све незваничне рачунице које се могу видети у медијима, ко би и како могао да направи владу после избора. Ове „рачунице” укључују и мандате странака које наступају на различитим коалиционим листама. Коалиције ДСС–НС и партија окупљених око Демократске странке с обзиром на предизборне уговоре тешко да би могле одузети посланички мандат некој странци са своје изборне листе, уколико би оне одлучиле да се приклоне некој другој коалицији.