Државнички послови нису део изборне кампање

Нисам рекао да се забрани функционерска кампања и не знам шта то значи – да ми забраните да радим 45 дана, да се не састанем са Си Ђинпингом на самиту 17+1, хоћете да земља престане да дише да би неки могли да добију неки глас више. На овај начин председник Србије Александар Вучић одговорио је на питање новинара о функционерској кампањи. „Да ми забрањујете да се састанем с Меркеловом, Макроном, Путином, Си Ђинпингом, зато што се то вама свиђа и зато што Шолак, Ђилас и Мишковић не могу лако да преузму власт, разочараћу вас, тај филм нећете да гледате”, навео је Вучић.

Посета председника Србије у Кини, која би требало да донесе нове инвестиције и проширење сарадње с овом државом, на позив кинеског лидера Сија, најављена је за април, а као могући термин одржавања редовних избора у нашој земљи помиње се управо крај овог месеца. Вучић је изјавио и да људи нису глупи, да знају да он обавља државни, а не партијски посао. Подсетио је и и да је усвојен амандман посланице Лиге социјалдемократа Војводине Олене Папуге да посебно до 16 часова јавни функционери не могу да се појављују у службеном возилу или да користе државне ресурсе током кампање.

У Скупштини Србије, међутим, није усвојен амандман организације Црта који се односи на функционерску кампању. Аутори овог предлога тврде да је његов циљ да се разграничи наступање јавних функционера од наступа функционера политичких партија, чиме би се спречила предност коју имају у односу на друге учеснике на изборима. А председник Странке слободе и правде и један од лидера Савеза за Србију Драган Ђилас поручио је да „власт није испунила ниједан услов од онога што је опозиција тражила” и да нема говора о томе да његова партија учествује на изборима. СзС је подржао захтев упућен на уличним протестима у Београду, где је стручни тим покрета „Један од пет милиона” затражио да се председник државе обавеже да неће учествовати у изборној кампањи било које листе.

С друге стране, Влада Србије је у новембру утврдила Предлог закона о изменама и допунама Закона о финансирању политичких активности којим се, између осталог, забрањује јавним функционерима да користе буџетска средства у спровођењу активности у оквиру изборне кампање. Шеф српске дипломатије и лидер СПС-а Ивица Дачић каже за „Политику” да не треба злоупотребљавати државну функцију у страначке сврхе и да ће поштовати закон, али да је „све остало немогуће и нигде на свету не постоји”. „Па није ни британски премијер Борис Џонсон замрзнуо своју функцију сада када је био у изборној кампањи”, истиче Дачић.

Премијерка Србије Ана Брнабић раније је навела да је поента извештаја стручне групе која је представљена на протестима „Један од пет милиона” да су избори фер само ако на њима не учествује Александар Вучић. „Да ли је председник Борис Тадић могао да учествује на изборима као председник странке? Могао је. Ово је једна посебна политичка иновација, не само у Србији него на светској политичкој сцени, коју би они могли да патентирају”, навела је Брнабићева.

Немања Ненадић, из организације „Транспарентност Србија”, каже за наш лист да Влада Србије и Скупштина Србије нису промениле правила и предвиђена измена закона ни на који начин не ограничава вођење функционерске кампање. Истиче да се све измене које су посланици усвојили односе на злоупотребу јавних ресурса.

„У предлогу ’Транспарентности Србија’ регулисања функционерске кампање је стајало да би требало да се ограниче активности државних функционера током периода изборне кампање изузев када су оне неопходне ради испуњавања одређених обавеза. Тако, на пример, није неопходно да председник државе или неки министар посећују неке школе у току кампање, али свакако да јесте посао председника републике да се виђа с другим председницима држава или да прима нове амбасадоре. Најављена посета Кини председника Вучића није изборна кампања”, каже Ненадић.

Иначе, одлуком Уставног суда у време мандата Бориса Тадића председник државе имао је право да буде и председник странке и као такав је имао право да се ангажује на изборима. Због тога је, како наводи маркетиншки стручњак Небојша Крстић, захтев дела опозиције да се Вучић обавеже да неће да буде у кампањи бесмислен.

„Предстојећи избори су парламентарни, али и да нису, да су председнички, не постоји ништа што би председника републике могло да спречи да ради свој уобичајени посао. Наравно, оно што председник чини током периода у ком се дешава кампања за парламентарне изборе улазиће у оцену коју гласачи дају, али то је једноставно тако, и ту предност у односу на опозицију имају актуелни председници у свим демократијама, баш као што су је имали и председници Србије на претходним изборима. Борис Тадић је учествовао у свакој кампањи и лобирао за своју политичку опцију, иако је у исто време обављао функцију председника. То је сасвим легитимна и легална ствар”, каже за „Политику” Небојша Крстић.

Промоција странке – после радног времена

Носиоци јавних функција у изборној кампањи на предстојећим парламентарним, покрајинским и локалним изборима неће моћи да користе службене аутомобиле и државне ресурсе. У кампањи ће имати право да учествују, али само после завршетка радног времена на јавној функцији, после 16 часова. Неће, међутим, моћи да користе ни инвентар државних, покрајинских и локалних институција, јавних предузећа и установа за партијске сврхе.

То значи да функционер не може да користи јавне скупове на којима учествује и сусрете које има у својству носиоца функције за промоцију политичких странака или политичких савеза. Јавни ресурси се, изузетно, могу користити у изборној кампањи само ради заштите личне безбедности, ако је таква употреба одређених јавних ресурса уређена одговарајућим прописима или одлуком надлежних служби. Ове мере најпре је крајем септембра предложила Српска напредна странка, а члан Председништва СНС-а Небојша Стефановић да већина одредби може да се спроведе пре пролећа, у наредних од два до три месеца.

Један од изузетака тиче се законског прописа да председник, премијер, председница Скупштине као и министри одбране и унутрашњих послова по закону морају да буду у пратњи обезбеђења увек, што значи и у тренуцима када обављају приватне послове. Према овом пропису забрана коришћења службених аутомобила у кампање не односи на њих.