Državnički poslovi nisu deo izborne kampanje

Nisam rekao da se zabrani funkcionerska kampanja i ne znam šta to znači – da mi zabranite da radim 45 dana, da se ne sastanem sa Si Đinpingom na samitu 17+1, hoćete da zemlja prestane da diše da bi neki mogli da dobiju neki glas više. Na ovaj način predsednik Srbije Aleksandar Vučić odgovorio je na pitanje novinara o funkcionerskoj kampanji. „Da mi zabranjujete da se sastanem s Merkelovom, Makronom, Putinom, Si Đinpingom, zato što se to vama sviđa i zato što Šolak, Đilas i Mišković ne mogu lako da preuzmu vlast, razočaraću vas, taj film nećete da gledate”, naveo je Vučić.

Poseta predsednika Srbije u Kini, koja bi trebalo da donese nove investicije i proširenje saradnje s ovom državom, na poziv kineskog lidera Sija, najavljena je za april, a kao mogući termin održavanja redovnih izbora u našoj zemlji pominje se upravo kraj ovog meseca. Vučić je izjavio i da ljudi nisu glupi, da znaju da on obavlja državni, a ne partijski posao. Podsetio je i i da je usvojen amandman poslanice Lige socijaldemokrata Vojvodine Olene Papuge da posebno do 16 časova javni funkcioneri ne mogu da se pojavljuju u službenom vozilu ili da koriste državne resurse tokom kampanje.

U Skupštini Srbije, međutim, nije usvojen amandman organizacije Crta koji se odnosi na funkcionersku kampanju. Autori ovog predloga tvrde da je njegov cilj da se razgraniči nastupanje javnih funkcionera od nastupa funkcionera političkih partija, čime bi se sprečila prednost koju imaju u odnosu na druge učesnike na izborima. A predsednik Stranke slobode i pravde i jedan od lidera Saveza za Srbiju Dragan Đilas poručio je da „vlast nije ispunila nijedan uslov od onoga što je opozicija tražila” i da nema govora o tome da njegova partija učestvuje na izborima. SzS je podržao zahtev upućen na uličnim protestima u Beogradu, gde je stručni tim pokreta „Jedan od pet miliona” zatražio da se predsednik države obaveže da neće učestvovati u izbornoj kampanji bilo koje liste.

S druge strane, Vlada Srbije je u novembru utvrdila Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o finansiranju političkih aktivnosti kojim se, između ostalog, zabranjuje javnim funkcionerima da koriste budžetska sredstva u sprovođenju aktivnosti u okviru izborne kampanje. Šef srpske diplomatije i lider SPS-a Ivica Dačić kaže za „Politiku” da ne treba zloupotrebljavati državnu funkciju u stranačke svrhe i da će poštovati zakon, ali da je „sve ostalo nemoguće i nigde na svetu ne postoji”. „Pa nije ni britanski premijer Boris Džonson zamrznuo svoju funkciju sada kada je bio u izbornoj kampanji”, ističe Dačić.

Premijerka Srbije Ana Brnabić ranije je navela da je poenta izveštaja stručne grupe koja je predstavljena na protestima „Jedan od pet miliona” da su izbori fer samo ako na njima ne učestvuje Aleksandar Vučić. „Da li je predsednik Boris Tadić mogao da učestvuje na izborima kao predsednik stranke? Mogao je. Ovo je jedna posebna politička inovacija, ne samo u Srbiji nego na svetskoj političkoj sceni, koju bi oni mogli da patentiraju”, navela je Brnabićeva.

Nemanja Nenadić, iz organizacije „Transparentnost Srbija”, kaže za naš list da Vlada Srbije i Skupština Srbije nisu promenile pravila i predviđena izmena zakona ni na koji način ne ograničava vođenje funkcionerske kampanje. Ističe da se sve izmene koje su poslanici usvojili odnose na zloupotrebu javnih resursa.

„U predlogu ’Transparentnosti Srbija’ regulisanja funkcionerske kampanje je stajalo da bi trebalo da se ograniče aktivnosti državnih funkcionera tokom perioda izborne kampanje izuzev kada su one neophodne radi ispunjavanja određenih obaveza. Tako, na primer, nije neophodno da predsednik države ili neki ministar posećuju neke škole u toku kampanje, ali svakako da jeste posao predsednika republike da se viđa s drugim predsednicima država ili da prima nove ambasadore. Najavljena poseta Kini predsednika Vučića nije izborna kampanja”, kaže Nenadić.

Inače, odlukom Ustavnog suda u vreme mandata Borisa Tadića predsednik države imao je pravo da bude i predsednik stranke i kao takav je imao pravo da se angažuje na izborima. Zbog toga je, kako navodi marketinški stručnjak Nebojša Krstić, zahtev dela opozicije da se Vučić obaveže da neće da bude u kampanji besmislen.

„Predstojeći izbori su parlamentarni, ali i da nisu, da su predsednički, ne postoji ništa što bi predsednika republike moglo da spreči da radi svoj uobičajeni posao. Naravno, ono što predsednik čini tokom perioda u kom se dešava kampanja za parlamentarne izbore ulaziće u ocenu koju glasači daju, ali to je jednostavno tako, i tu prednost u odnosu na opoziciju imaju aktuelni predsednici u svim demokratijama, baš kao što su je imali i predsednici Srbije na prethodnim izborima. Boris Tadić je učestvovao u svakoj kampanji i lobirao za svoju političku opciju, iako je u isto vreme obavljao funkciju predsednika. To je sasvim legitimna i legalna stvar”, kaže za „Politiku” Nebojša Krstić.

Promocija stranke – posle radnog vremena

Nosioci javnih funkcija u izbornoj kampanji na predstojećim parlamentarnim, pokrajinskim i lokalnim izborima neće moći da koriste službene automobile i državne resurse. U kampanji će imati pravo da učestvuju, ali samo posle završetka radnog vremena na javnoj funkciji, posle 16 časova. Neće, međutim, moći da koriste ni inventar državnih, pokrajinskih i lokalnih institucija, javnih preduzeća i ustanova za partijske svrhe.

To znači da funkcioner ne može da koristi javne skupove na kojima učestvuje i susrete koje ima u svojstvu nosioca funkcije za promociju političkih stranaka ili političkih saveza. Javni resursi se, izuzetno, mogu koristiti u izbornoj kampanji samo radi zaštite lične bezbednosti, ako je takva upotreba određenih javnih resursa uređena odgovarajućim propisima ili odlukom nadležnih službi. Ove mere najpre je krajem septembra predložila Srpska napredna stranka, a član Predsedništva SNS-a Nebojša Stefanović da većina odredbi može da se sprovede pre proleća, u narednih od dva do tri meseca.

Jedan od izuzetaka tiče se zakonskog propisa da predsednik, premijer, predsednica Skupštine kao i ministri odbrane i unutrašnjih poslova po zakonu moraju da budu u pratnji obezbeđenja uvek, što znači i u trenucima kada obavljaju privatne poslove. Prema ovom propisu zabrana korišćenja službenih automobila u kampanje ne odnosi na njih.