Дуг пут Мађарске до ЕУ фондова

Спе­ци­јал­но за „По­ли­ти­ку”

Бу­дим­пе­шта – Европ­ска уни­ја још ус­кра­ћу­је Ма­ђар­ској пра­во на ко­ри­шће­ње не­ко­ли­ко ми­ли­јар­ди евра сред­ста­ва из за­јед­нич­ког ЕУ бу­џе­та, јер је за­бри­ну­та за вла­да­ви­ну пра­ва у тој зе­мљи. Још, ме­ђу­тим, ни­је са­свим ја­сно да ли је ма­ђар­ска вла­да вољ­на да ис­по­шту­је сва­ки од зах­те­ва зва­нич­ног Бри­се­ла. Док над­ле­жни ми­ни­стар Ти­бор На­вра­чић твр­ди да су тра­же­не про­ме­не при кра­ју и ве­ру­је да ће Ма­ђар­ска уско­ро до­би­ти бу­џет­ска сред­ства ко­ја јој при­па­да­ју, у Бри­се­лу не­ма на­зна­ка да би се та­ко не­што мо­гло до­го­ди­ти.

Ма­ђар­ска прак­тич­но мо­ра да про­ме­ни мно­ге сег­мен­те сво­је уну­тра­шње по­ли­ти­ке ка­ко би их до­ве­ла у склад са бри­сел­ским кри­те­ри­ју­ми­ма вла­да­ви­не пра­ва. У су­прот­ном, ЕУ ће на нео­д­ре­ђе­но вре­ме за­мр­зну­ти сред­ства на ко­ја би та др­жа­ва ина­че има­ла пра­во.

Пор­тал „Ин­декс” ве­ру­је да је још дуг пут до при­сти­за­ња нов­ца из фон­до­ва ЕУ у ма­ђар­ски бу­џет. По­зна­ва­о­ци си­ту­а­ци­је у Бри­се­лу ко­ји ка­жу да Ма­ђа­ри осим вла­да­ви­ни пра­ва мо­ра­ју да се по­све­те из­ме­ни и дру­гих обла­сти, као што су ака­дем­ска не­за­ви­сност или од­ре­ђе­ни де­ло­ви за­ко­на о за­шти­ти де­це. ЕУ је укуп­но за­мр­зла пре­ко 21 ми­ли­јар­ду евра сред­ста­ва на ко­ја би Ма­ђар­ска има­ла пра­во из­ме­ђу 2021–2027.

Пре­ма оче­ки­ва­њу Бри­се­ла, вла­да Ма­ђар­ске ће мо­ра­ти нај­пре да при­сту­пи про­ме­на­ма у 17 обла­сти, ако же­ли но­вац из ЕУ фон­до­ва у свом бу­џе­ту. Реч је, по­ред оста­лог, о осни­ва­њу аген­ци­је за бор­бу про­тив ко­руп­ци­је, ја­ча­њу ан­ти­ко­руп­циј­ског окви­ра, ве­ћој тран­спа­рент­но­сти у ко­ри­шће­њу фон­до­ва ЕУ и из­ме­на­ма про­пи­са у обла­сти јав­них на­бав­ки. Од ма­ђар­ске вла­де се по­себ­но зах­те­ва да ус­по­ста­ви са­рад­њу са ОЛАФ-ом – Европ­ском кан­це­ла­ри­јом за бор­бу про­тив фи­нан­сиј­ских пре­ва­ра, има­ју­ћи у ви­ду да је не­ко­ли­ко ути­цај­них по­је­ди­на­ца већ осум­њи­че­но за фи­нан­сиј­ске мал­вер­за­ци­је, али да зва­нич­на Бу­дим­пе­шта не да­је зе­ле­но све­тло за спро­во­ђе­ње ис­тра­ге про­тив њих.

ЕУ је де­фи­ни­са­ла ових 17 ме­ра још 18. сеп­тем­бра 2022. го­ди­не, али је ли­ста зах­те­ва у ме­ђу­вре­ме­ну по­ве­ћа­на на 27 став­ки. Европ­ску ко­ми­си­ју са­да нај­ви­ше бри­не пи­та­ње не­за­ви­сно­сти пра­во­су­ђа, због че­га је бло­ки­ра­но ско­ро 98 од­сто свих ко­хе­зи­о­них фон­до­ва. Пе­тер Хек, шеф ка­те­дре на Прав­ном фа­кул­те­ту др­жав­ног Уни­вер­зи­те­та ЕЛ­ТЕ, ка­же да би вла­да тре­ба­ло да укљу­чи и пред­ло­ге На­ци­о­нал­ног са­ве­та пра­во­су­ђа и ор­га­ни­за­ци­ја ци­вил­ног дру­штва, по­пут ма­ђар­ског огран­ка Ам­не­сти ин­тер­не­ше­не­ла. Он та­ко­ђе сма­тра и да Устав­ни суд ни­је не­за­ви­сно те­ло. При то­ме на­во­ди при­мер са­да­шњег глав­ног ту­жи­о­ца Пе­те­ра Пол­та, за ко­га ка­же да је про­вео се­дам го­ди­на у вла­да­ју­ћој стран­ци Фи­дес. Ма­ђар­ска опо­зи­ци­ја и ЕУ ра­ни­је су кри­ти­ко­ва­ле Пол­то­во име­но­ва­ње на ту функ­ци­ју због су­ко­ба ин­те­ре­са.

Европ­ска ко­ми­си­ја по­кре­ну­ла је тзв. ме­ха­ни­зам вла­да­ви­не пра­ва про­тив Ма­ђар­ске од­мах на­кон про­шло­го­ди­шњих пар­ла­мен­тар­них из­бо­ра. Ми­ни­стар ре­ги­о­нал­ног раз­во­ја На­вра­чић, ко­ји је за­ду­жен да во­ди пре­го­во­ре са ЕУ, у по­чет­ку је био оп­ти­ми­ста, али се ис­по­ста­ви­ло да ре­ше­ње про­бле­ма још ни­је на ви­ди­ку.

Кра­јем 2022. го­ди­не по­стиг­нут је спо­ра­зум о парт­нер­ству из­ме­ђу вла­де у Бу­дим­пе­шти и Бри­се­ла. У ме­ђу­вре­ме­ну, Европ­ски са­вет је су­спен­до­вао 55 од­сто опе­ра­тив­них про­је­ка­та, од­но­сно 6,3 ми­ли­јар­де ко­је су би­ле на­ме­ње­не Ма­ђар­ској, због „не­ис­пу­ња­ва­ња хо­ри­зон­тал­них кри­те­ри­ју­ма по­доб­но­сти”. Усло­ви су се од­но­си­ли пре све­га на спро­во­ђе­ње ре­фор­ме пра­во­су­ђа ко­јом се ре­ша­ва по­ли­тич­ки су­коб ин­те­ре­са у јав­ним фон­да­ци­ја­ма уни­вер­зи­те­та и из­ме­не и до­пу­не не­ко­ли­ко за­ко­на ко­ји ни­су у скла­ду са По­ве­љом ЕУ о основ­ним пра­ви­ма.

Ти­бор На­вра­чић је одр­жао не­ко­ли­ко са­ста­на­ка у Бри­се­лу и ви­ше пу­та из­ја­вљи­вао да ће Ма­ђар­ска ис­пу­ни­ти усло­ве до пред­ви­ђе­ног ро­ка, али се то ни­је до­го­ди­ло. У сво­јој по­след­њој из­ја­ви, На­вра­чић је ре­као да ће на осно­ву про­це­не ко­ми­си­је, Европ­ски са­вет „или за­тво­ри­ти или про­ду­жи­ти” про­це­ду­ру вла­да­ви­не пра­ва. Пор­тал „Порт­фо­лио” је оба­ве­штен да ће се ско­ро си­гур­но Европ­ски са­вет од­лу­чи­ти за дру­гу оп­ци­ју, што зна­чи да пот­пу­на об­у­ста­ва пла­ћа­ња не­ће би­ти укло­ње­на.

Јед­но од пи­та­ња по­себ­но зна­чај­них за Бри­сел је­сте да ли ма­ђар­ска вла­да ис­пу­ња­ва од­го­ва­ра­ју­ће усло­ве у обла­сти ака­дем­ских сло­бо­да, што ће се уско­ро по­но­во на­ћи на днев­ном ре­ду Европ­ске ко­ми­си­је. Ту се пре све­га ми­сли на зах­тев да „Ера­змус” про­гра­ми­ма не упра­вља­ју осо­бе ко­је су у су­ко­бу ин­те­ре­са, од­но­сно да се оси­гу­ра да др­жав­ни слу­жбе­ни­ци не бу­ду чла­но­ви управ­них од­бо­ра уни­вер­зи­тет­ских фон­да­ци­ја. Ни­шта ма­ње зна­чај­на за Бри­сел ни­су ни пи­та­ња пра­ва ЛГБТ осо­ба и ми­гра­на­та.

Драган Јаковљевић