Општи избор судија после 5. маја

Година 2009. је преломна за српско правосуђе које одавно чека реформу. Биће завршени општи избор судија и све припреме за потпуно нову судску мрежу која стартује 1. јануара 2010. године.

Нови правосудни закони ступили су на снагу 30. децембра 2008. године и Народна скупштина мора најкасније до 29. марта да именује изборне чланове првог сазива Високог савета судства (ВСС или Савет), који ће спровести општи избор судија. Конститутивна седница овог највишег судског тела мора бити одржана најкасније до 5. априла, а онда Високи савет судства има рок од 30 дана да одреди нови број судијских места у Србији. Тај број, који неће бити једнак садашњем броју од 2.400, биће одређен најкасније до 5. маја и после тог датума Савет расписује конкурс за општи избор судија.

Избор судија биће завршен најкасније до 1. децембра, тако да ће изабране судије бити спремне да од 1. јануара 2010. године суде у новој мрежи судова. Само ће судије Врховног касационог суда бити изабране раније, најкасније до 5. јула. Републички јавни тужилац биће изабран најкасније до 30. марта, када се оснива и Државно веће тужилаца, а избор осталих јавних тужилаца обавиће се до 30. јуна, а њихових заменика до 1. децембра. Реч је о роковима који су прописани новим законима.

– Судови су дужни да до 14. јануара предложе кандидате за изборне чланове Високог савета правосуђа, који наставља са радом до оснивања првог сазива Високог савета судства. Високи савет правосуђа (ВСП) мора најкасније до 30. јануара да предложи парламенту кандидате за Високи савет судства (ВСС), а парламент онда има рок од 60 дана, до 29. марта, да именује изборне чланове – објашњава за „Политику”Војкан Симић, помоћник министра правде Србије.

Чланови Савета

Оснивање Високог савета правосуђа је први корак за примену нових закона. Савет ће имати 11 чланова, осам изборних чланова и три стална. Изборни чланови првог састава Савета биће један судија Врховног суда Србије, један судија из трговинских судова, двоје судија из општинских судова и двоје из окружних (укупно шест судија), затим два угледна и истакнута правника са најмање 15 година радног искуства у струци, од којих је један адвокат, а други професор Правног факултета.

– Кандидате за изборне чланове првог састава Савета предлажу седнице свих судија сваког суда у Србији. Један суд може да предложи само једног кандидата, а Врховни суд и Виши трговински могу изузетно и више од једног. Неки судови су већ крајем децембра одржали седнице на којима су се изјашњавали о предлозима за кандидате. Сви судови морају предложити свог кандидата до 14. јануара, а ВСП ће до 30. јануара на основу тога сачинити свој предлог парламенту. Најкасније три месеца после оснивања, Високи савет судства преузеће од Министарства правде своја права, обавезе, предмете, запослене и архиву ради спровођења своје надлежности и формирања сопствене административне канцеларије – каже Симић.

Савет ће најпре донети одлуку о броју судија и судија поротника у Србији, уз претходну сагласност министра правде, а мора усвојити и критеријуме за избор.

Како се бирају судије

– Судије могу да поднесу пријаву за избор у суд у којем су сада на дужности, за суд исте врсте али више инстанце, што би се сматрало напредовањем, или за неки специјализовани суд. Високи савет је дужан да прибави податке и мишљења о стручности, оспособљености и достојности кандидата – објашњава помоћник министра правде.

Закон прописује опште и посебне услове за избор судије.

– Садашња мерила, која је усвојио Врховни суд Србије, могу да послуже као добар основ за израду тог документа. Она ће сигурно бити допуњена. Министарство је позвало Друштво судија да заједно са њим изради нацрт критеријума који би био понуђен Високом савету судства. Сугестије свих судија и тужилаца су добродошле и већ се могу упућивати на адресу министарства, кадровској служби, која ће привремено радити административне послове за будући Савет – наглашава Војкан Симић.

Питали смо и да ли се у правосуђу осећа нека посебна атмосфера због предстојећег општег избора, има ли нервозе и да ли ће грађани осетити последице тога.

– Нови персонални састав судова и тужилаштава допринеће квалитетнијем, ефикаснијем и одговорнијем раду, у крајњем интересу грађана који нису задовољни стањем у правосуђу и постојећим судијским саставом. Извесна доза нервозе међу судијама већ постоји, али то је разумљиво – каже Симић.

Нерад и нестручност, додаје, већ могу да се препознају у доброј мери, према постојећој статистици, али требало би ипак сачекати критеријуме и мерила Савета. – Најосетљивији део ће бити онај који ће регулисати начин утврђивања недостојности и повреде људских права у судовању. Судије које сматрају да су у ризичној групи, имају могућност да се изложе провери и прихвате ризик неизбора, са свим његовим правним и етичким последицама, или да пре тога сами потраже други правнички посао. То би требало да буде одговоран лични избор, а указивање на то не би требало схватити као некакво застрашивање – каже Војкан Симић.

-----------------------------------------------------------

Критеријуми за избор судија

- Критеријуме и мерила за оцену стручности,оспособљености и достојности кандидата дужан је да пропише први састав Високог савета судства,у складу са законом. Садашња мерила, која је усвојио Врховни суд Србије, могу да послуже као добар основ за израду тог документа.Она ће сигурно бити допуњена. Министарство је позвало Друштво судија да заједно са њим изради нацрт критеријума који би био понуђен Савету - каже Војкан Симић.

- У оквиру раније насталог пројекта ЕУ, који има за циљ да подржи успостављање Високог савета судства и Државног већа тужилаца,у складу са европским стандардима, формиране су радне групе, које чине домаћи експерти из правосудних органа(судије и тужиоци), као и страни експерти одређени пројектом,који имају задатак да израде нацрт или будуће полазне основе критеријума и мерила за оцену стручности, оспособљености и достојности судија и тужилаца. Тај радни материјал ће помоћи да се брже и квалитетније уради важан посао. Сугестије свих судија и тужилаца су добродошле и већ се могу упућивати на адресу министарства, кадровској служби, која ће привремено радити административне послове за будући Савет. Тај посао је већ далеко одмакао када су у питању јавни тужиоци. Радни материјал ће бити дат на оцену усаглашености са европским стандардима Венецијанској комисији. После добијања мишљења од Венецијанске комисије, тај документ ће бити понуђен Савету. Наравно, Савет се може тим послом бавити и невезано за овај пројекат. Он не обавезује, него само помаже да се тај документ припреми благовремено, јер су преостали рокови кратки,и да резултат тог рада буде што квалитетнији, јер је реч о веома осетљивој и веома значајној регулативи, која ће бити од суштинског значаја за персоналне промене у правосуђу - истиче помоћник министра правде.