Opšti izbor sudija posle 5. maja

Godina 2009. je prelomna za srpsko pravosuđe koje odavno čeka reformu. Biće završeni opšti izbor sudija i sve pripreme za potpuno novu sudsku mrežu koja startuje 1. januara 2010. godine.

Novi pravosudni zakoni stupili su na snagu 30. decembra 2008. godine i Narodna skupština mora najkasnije do 29. marta da imenuje izborne članove prvog saziva Visokog saveta sudstva (VSS ili Savet), koji će sprovesti opšti izbor sudija. Konstitutivna sednica ovog najvišeg sudskog tela mora biti održana najkasnije do 5. aprila, a onda Visoki savet sudstva ima rok od 30 dana da odredi novi broj sudijskih mesta u Srbiji. Taj broj, koji neće biti jednak sadašnjem broju od 2.400, biće određen najkasnije do 5. maja i posle tog datuma Savet raspisuje konkurs za opšti izbor sudija.

Izbor sudija biće završen najkasnije do 1. decembra, tako da će izabrane sudije biti spremne da od 1. januara 2010. godine sude u novoj mreži sudova. Samo će sudije Vrhovnog kasacionog suda biti izabrane ranije, najkasnije do 5. jula. Republički javni tužilac biće izabran najkasnije do 30. marta, kada se osniva i Državno veće tužilaca, a izbor ostalih javnih tužilaca obaviće se do 30. juna, a njihovih zamenika do 1. decembra. Reč je o rokovima koji su propisani novim zakonima.

– Sudovi su dužni da do 14. januara predlože kandidate za izborne članove Visokog saveta pravosuđa, koji nastavlja sa radom do osnivanja prvog saziva Visokog saveta sudstva. Visoki savet pravosuđa (VSP) mora najkasnije do 30. januara da predloži parlamentu kandidate za Visoki savet sudstva (VSS), a parlament onda ima rok od 60 dana, do 29. marta, da imenuje izborne članove – objašnjava za „Politiku”Vojkan Simić, pomoćnik ministra pravde Srbije.

Članovi Saveta

Osnivanje Visokog saveta pravosuđa je prvi korak za primenu novih zakona. Savet će imati 11 članova, osam izbornih članova i tri stalna. Izborni članovi prvog sastava Saveta biće jedan sudija Vrhovnog suda Srbije, jedan sudija iz trgovinskih sudova, dvoje sudija iz opštinskih sudova i dvoje iz okružnih (ukupno šest sudija), zatim dva ugledna i istaknuta pravnika sa najmanje 15 godina radnog iskustva u struci, od kojih je jedan advokat, a drugi profesor Pravnog fakulteta.

– Kandidate za izborne članove prvog sastava Saveta predlažu sednice svih sudija svakog suda u Srbiji. Jedan sud može da predloži samo jednog kandidata, a Vrhovni sud i Viši trgovinski mogu izuzetno i više od jednog. Neki sudovi su već krajem decembra održali sednice na kojima su se izjašnjavali o predlozima za kandidate. Svi sudovi moraju predložiti svog kandidata do 14. januara, a VSP će do 30. januara na osnovu toga sačiniti svoj predlog parlamentu. Najkasnije tri meseca posle osnivanja, Visoki savet sudstva preuzeće od Ministarstva pravde svoja prava, obaveze, predmete, zaposlene i arhivu radi sprovođenja svoje nadležnosti i formiranja sopstvene administrativne kancelarije – kaže Simić.

Savet će najpre doneti odluku o broju sudija i sudija porotnika u Srbiji, uz prethodnu saglasnost ministra pravde, a mora usvojiti i kriterijume za izbor.

Kako se biraju sudije

– Sudije mogu da podnesu prijavu za izbor u sud u kojem su sada na dužnosti, za sud iste vrste ali više instance, što bi se smatralo napredovanjem, ili za neki specijalizovani sud. Visoki savet je dužan da pribavi podatke i mišljenja o stručnosti, osposobljenosti i dostojnosti kandidata – objašnjava pomoćnik ministra pravde.

Zakon propisuje opšte i posebne uslove za izbor sudije.

– Sadašnja merila, koja je usvojio Vrhovni sud Srbije, mogu da posluže kao dobar osnov za izradu tog dokumenta. Ona će sigurno biti dopunjena. Ministarstvo je pozvalo Društvo sudija da zajedno sa njim izradi nacrt kriterijuma koji bi bio ponuđen Visokom savetu sudstva. Sugestije svih sudija i tužilaca su dobrodošle i već se mogu upućivati na adresu ministarstva, kadrovskoj službi, koja će privremeno raditi administrativne poslove za budući Savet – naglašava Vojkan Simić.

Pitali smo i da li se u pravosuđu oseća neka posebna atmosfera zbog predstojećeg opšteg izbora, ima li nervoze i da li će građani osetiti posledice toga.

– Novi personalni sastav sudova i tužilaštava doprineće kvalitetnijem, efikasnijem i odgovornijem radu, u krajnjem interesu građana koji nisu zadovoljni stanjem u pravosuđu i postojećim sudijskim sastavom. Izvesna doza nervoze među sudijama već postoji, ali to je razumljivo – kaže Simić.

Nerad i nestručnost, dodaje, već mogu da se prepoznaju u dobroj meri, prema postojećoj statistici, ali trebalo bi ipak sačekati kriterijume i merila Saveta. – Najosetljiviji deo će biti onaj koji će regulisati način utvrđivanja nedostojnosti i povrede ljudskih prava u sudovanju. Sudije koje smatraju da su u rizičnoj grupi, imaju mogućnost da se izlože proveri i prihvate rizik neizbora, sa svim njegovim pravnim i etičkim posledicama, ili da pre toga sami potraže drugi pravnički posao. To bi trebalo da bude odgovoran lični izbor, a ukazivanje na to ne bi trebalo shvatiti kao nekakvo zastrašivanje – kaže Vojkan Simić.

-----------------------------------------------------------

Kriterijumi za izbor sudija

- Kriterijume i merila za ocenu stručnosti,osposobljenosti i dostojnosti kandidata dužan je da propiše prvi sastav Visokog saveta sudstva,u skladu sa zakonom. Sadašnja merila, koja je usvojio Vrhovni sud Srbije, mogu da posluže kao dobar osnov za izradu tog dokumenta.Ona će sigurno biti dopunjena. Ministarstvo je pozvalo Društvo sudija da zajedno sa njim izradi nacrt kriterijuma koji bi bio ponuđen Savetu - kaže Vojkan Simić.

- U okviru ranije nastalog projekta EU, koji ima za cilj da podrži uspostavljanje Visokog saveta sudstva i Državnog veća tužilaca,u skladu sa evropskim standardima, formirane su radne grupe, koje čine domaći eksperti iz pravosudnih organa(sudije i tužioci), kao i strani eksperti određeni projektom,koji imaju zadatak da izrade nacrt ili buduće polazne osnove kriterijuma i merila za ocenu stručnosti, osposobljenosti i dostojnosti sudija i tužilaca. Taj radni materijal će pomoći da se brže i kvalitetnije uradi važan posao. Sugestije svih sudija i tužilaca su dobrodošle i već se mogu upućivati na adresu ministarstva, kadrovskoj službi, koja će privremeno raditi administrativne poslove za budući Savet. Taj posao je već daleko odmakao kada su u pitanju javni tužioci. Radni materijal će biti dat na ocenu usaglašenosti sa evropskim standardima Venecijanskoj komisiji. Posle dobijanja mišljenja od Venecijanske komisije, taj dokument će biti ponuđen Savetu. Naravno, Savet se može tim poslom baviti i nevezano za ovaj projekat. On ne obavezuje, nego samo pomaže da se taj dokument pripremi blagovremeno, jer su preostali rokovi kratki,i da rezultat tog rada bude što kvalitetniji, jer je reč o veoma osetljivoj i veoma značajnoj regulativi, koja će biti od suštinskog značaja za personalne promene u pravosuđu - ističe pomoćnik ministra pravde.