Неразвијене општине у спирали исељавања

Министар задужен за унапређење развоја недовољно развијених општина Новица Тончев рекао је данас да се те општине суочавају са бројним проблемима као што су одлазак младих и школованих људи и изразито лоша демографска слика, што како је навео, захтева системске и дугорочне мере подршке.

Тончев је на седници владе Србије рекао поводом написа појединих медија о затварању пословница банака у Димитровграду и другим мањим општинама, да држава има могућност да овај тренутни проблем ублажи отварањем шалтера и испостава банке Поштанске штедионице, саопштено је из његовог кабинета.

У циљу омогућавања ефикасније наплате јавних прихода, уз истовремено очување правичности, без довођења грађана у неравноправан или неповољнији положај потребно је омогућити јединицама локалне самоуправе да својом одлуком уреде другачије услове и начин одлагања плаћања и отписа камата на порески дуг по основу јавних прихода, наведено је у саопштењу.

У пракси би, како је истакнуто, овакве измене дале могућност општинама да донесу одлуку о једнократној уплати целокупног главног дуга, уз отпис припадајуће камате, кроз измене и допуне Закона о пореском поступку и пореској администрацији, или доношењем новог закона по узору на Закон о условном отпису камата и мировању пореског дуга из 2012. године.

Тончев је и овом приликом, као и у више наврата до сада, подсетио на проблем тужби за накнаду због фактичког заузећа земљишта, који годинама оптерећује буџете локалне самоуправе, а који се сада проширио и на друге кориснике јавних средстава.

Указао је да ова пракса директно угрожава финансијску стабилност општина и онемогућава нормално функционисање и планирање развоја.

У том контексту, министар Тончев је изнео више конкретних предлога за превазилажење овог проблема, међу којима су сагледавање могућности измена Закона о својинско-правним односима и Закона о јавној својини, као леx специалис, како би се заузео јасан правни став о законитости и савесности поступања општина.

Један од предлога је и промена законских решења што подразумева да треба вратити смисао из члана 193. Закона о парничном поступку из 2011. године који је предвиђао да је лице дужно да пре подношења тужбе правобраниоцу достави предлог за мирно решавање спора, али је Законом о изменама и допунама Закона о парничном поступку од 2014. реч "дужно" замењена је речју "може".

Предложене су и измене Кривичног законика, којима би се преузеле поједине одредбе из Етичког кодекса адвоката, чиме би се значајно смањиле злоупотребе и број спорова ове врсте.

Тончев је предложио и утврђивање цене земљишта искључиво на основу процене Пореске управе или реалне тржишне вредности, у складу са Законом о експропријацији.

Један од предлога је и преиспитивање судске праксе, посебно у делу који се односи на неприхватање приговора застарелости и раздвајање поступака, што доводи до вишеструког увећања трошкова на штету општина.

Тончев је предложио и иницијативу да Врховни касациони суд преиспита свој став да накнада по основу фактичке експропријације не застарева, имајући у виду да је реч о новчаном потраживању.

Тончев је упутио захтев министарки грађевинарства Александри Софронијевић, да се, преко надлежних служби, појача инспекцијски надзор, као и да се у случајевима где је надлежност на републичким инспекцијским органима омогући укључивање и помоћ локалних инспекцијских служби, у оквиру законом прописаних овлашћења.

Циљ оваквог приступа је ефикасније спречавање дивље градње и настанка нелегалних објеката, који представљају озбиљан проблем за локалне самоуправе, наведено је у саопштењу.

Тончев је нагласио да то нису појединачни проблеми, већ системска питања која захтевају свеобухватан приступ, и инсистирао да се о овим и другим темама организује посебан састанак на ком би, поред представника 44 недовољно развијене општине, присуствовали председник Републике Србије, председник Владе, министар финансија и министар за јавна улагања, преноси Танјуг.