Poseban pravosudni budžet za izlaz iz krize

Najnoviji protesti službenika pravosudnih organa su opravdani: u Beogradu nije moguć normalan život sa platom od 16.000 dinara. Sekretar suda sa 35 godina staža ima platu od 23.000 dinara. Sudska taksa u privrednim sporovima, kada je vrednost spora veća od deset miliona dinara iznosi enormnih 249.600 dinara uvećano za 0,5 odsto od vrednosti predmeta spora, samo za tužbu. Za spor vrednosti preko 200.000 evra taksa je maksimalna, 390.000 dinara. Taksa na presudu iznosi još toliko. Taksa za overu ugovora o prometu nepokretnosti skuplje od 30.000 evra iznosi 26.000 dinara. Za ugovor o hipoteci, kada se nepokretnost kupuje na kredit – isto toliko. Država, dakle, naplaćuje svakodnevno od građana milione dinara na ime sudskih taksa. Umesto da bude napravljen pravosudni budžet, iz kojeg bi se plaćali sudije i službenici pravosuđa, i da novac koji, na ime taksa, naplaćuju sudovi ide u pravosudni budžet, taj novac se sliva u opšti državni budžet iz kojeg se izdvajaju plate od više stotina hiljada dinara za povlašćene službenike u agencijama i regulatornim telima.

Pravo svakog građanina da mu u imovinskim i krivičnim stvarima u razumnom roku sudi nezavisni i nepristrasni sud, ustanovljen po zakonu, jedno je od osnovnih neotuđivih ljudskih prava čije ostvarenje država mora obezbediti i po našem Ustavu, kao i po Evropskoj konvenciji o ljudskim pravima i Konvenciji UN o ljudskim pravima, koje našu državu obavezuju.

Takođe, bez nezavisnog sudstva nema novih (domaćih i stranih) investicija neophodnih za ekonomski oporavak Srbije, opustošene dugogodišnjom lošom upravom i iznurene nepravednim i protivustavnim otimanjem opštedruštvene imovine koja je poklonjena povlašćenim malobrojnim pojedincima bliskim vlastima.

Od kada su Ujedinjene nacije usvojile Rezoluciju 40/136 iz 1985. godine o Osnovnim principima nezavisnosti sudstva, znatno se povećao broj država u kojima su vlasti uvidele da bez nezavisnog pravosudnog budžeta nije moguće ostvariti nezavisnost sudstva. U SAD posebno telo, Sudijska konferencija, utvrđuje predlog pravosudnog budžeta Kongresu. Taj predlog Kongres može da usvoji ili da odbije, ali ne može u njemu ništa da menja. U Rusiji je pri Vrhovnom sudu formirano posebno telo, Departman sudske uprave, koji zajedno sa Kongresom sudija Ruske Federacije formira predlog pravosudnog budžeta. U Mađarskoj, pravosudni budžet predlaže Nacionalni savet sudstva, posebno sudijsko telo, slično našem Visokom savetu sudstva. Slični mehanizmi su predviđeni u skoro u svim evropskim državama.

Stalnosti funkcije, sloboda odlučivanja bez uticaja sa bilo koje strane, imunitet od građanskopravne i krivičnopravne odgovornosti za donete odluke, obaveza stalnog profesionalnog usavršavanja, disciplinska odgovornost i razrešenje od funkcije samo po pravilima strogo definisanim u zakonu, nepristrasnost u radu, i odgovarajuće plate sudija i sudijskih činovnika jesu, prema Osnovnim principima nezavisnosti sudstva UN, najvažnije garancije sudijske nezavisnosti. Plate sudija moraju biti takve da sudija može da plati stanovanje (da kupi stan na kredit ili iznajmi odgovarajući stan), da školuje svoju decu, da sa porodicom može da ode na letovanje i na zimovanje jedanput godišnje i da može da uštedi za mirnu starost. U Srbiji danas to je plata koju ima guverner Narodne banke Srbije, šefovi mnogobrojnih agencija i regulatornih tela itd. To je dobro, ali nije dobro da sudije i sudijski činovnici imaju primanja daleko ispod adekvatnih. Nema nezavisnosti pravosuđa dok se i ta garancija nezavisnosti sudstva ne obezbedi.

Na sajtu Ministarstva pravde objavljena je informacija da je Ministarstvo sklopilo ugovor sa američkom Agencijom za međunarodni razvoj da radi na programu jačanja sudijske nezavisnosti u Srbiji i u okviru toga na podršci Visokom savetu sudstva da se formira poseban pravosudni budžet. Možda bi neizdrživu situaciju koja je nastala štrajkom službenika pravosuđa bilo moguće lakše i trajnije rešiti dogovorom sindikata i ministarstva da se takav poseban pravosudni budžet sačini već za 2011. godinu i da se u njemu predvide adekvatne plate sudija i sudijskih činovnika.

Advokat