Ustav čuva vladu do nove godine

Sadašnja vlast funkcionisaće, sasvim sigurno, do nove godine, bez obzira na to da li će G17 plus napustiti vladu i parlament, slažu se, zvanično i nezvanično, predstavnici vlasti i opozicije. Jedini uslov za to, kako ističu, jeste postizanje saglasnosti oko teksta novog ustava i ulazak u postupak njegovog donošenja. Zakonski rokovi za konstatovanje eventualnih ostavki ministara G17 plus i izbor novih neće biti nikakav problem, niti će uticati na rad Narodne skupštine i vlade, jer bi se, prema rečima Aleksandra Vučića (SRS), parlament sastajao jedino zbog ustava, a vlada bi radila samo tekuće poslove.

Predstavnici G17 plus iz dana u dan ponavljaju da posle 1. oktobra, ukoliko ne budu nastavljeni pregovori naše zemlje sa EU, odmah odlaze iz vlade i iz parlamenta. Neće, kažu, biti nikakvih kalkulacija, niti prolongiranja "rada u ostavci". Međutim, Mlađan Dinkić, lider G17 plus i ministar finansija, takođe neprekidno ponavlja da ništa neće biti učinjeno bez dogovora sa premijerom Vojislavom Koštunicom. Ivana Dulić-Marković, potpredsednik G17 plus i vicepremijer, rekla je da bi se poslanici vratili u Narodnu skupštinu samo zbog glasanja o ustavu. Funkcionisanje i vlade i parlamenta ipak bi bilo omogućeno korišćenjem zakonskih nepreciznosti.

Prema odredbama Zakona o vladi, ministar svoju ostavku na tu dužnost šalje premijeru, a potom predsedniku Narodne skupštine Srbije. Skupština na prvoj narednoj sednici, bez rasprave, samo konstatuje da ministru koji je podneo ostavku prestaje mandat. Zakon nalaže ministru u ostavci da obavlja tekuće poslove dok mu ne prestane mandat. Kad će ostavka biti konstatovana zavisi od datuma održavanja sednice Narodne skupštine Srbije. Kako stvari sada stoje, ukoliko bi ministri G17 plus aktivirali svoje ostavke 1. oktobra, parlament ih sasvim sigurno ne bi konstatovao pre 9. oktobra. Redovno jesenje zasedanje parlamenta počinje, po Ustavu, prvog radnog dana u oktobru, a on pada u ponedeljak, 2. oktobra. Međutim, od 2. do 6. oktobra zaseda Parlamentarna skupština Saveta Evrope, kojoj će prisustvovati i naša delegacija. Na ovom zasedanju PSSE razmatraće se i rezolucija koju je pripremio lord Rasel Džonson, a u kojoj se navodi da je najbolje rešenje za Kosmet uslovna nezavisnost. Naša delegacija ovo zasedanje nikako neće propustiti, a dok je ona u Strazburu neće biti ni sednice Narodne skupštine. Parlament bi mogao da se sastane tek posle završetka zasedanja PSSE, dakle najranije u ponedeljak, 9. oktobra, i tada konstatuje ostavke ministara iz G17 plus.

Prema Zakonu o vladi, predsednik vlade dužan je da predloži Narodnoj skupštini kandidate za nove članove vlade u roku od 15 dana od dana prestanka mandata prethodnog ministra. To znači da bi, ukoliko ministrima iz G17 plus budu konstatovane ostavke 9. oktobra, predlog novih ministara trebalo da stigne u parlament do 25. oktobra.

Međutim, Zakon o vladi ne precizira šta se radi u situaciji kada premijer u predviđenom roku ne predloži skupštini imena kandidata za nove ministre. A ako premijer i dostavi poslanicima imena kandidata za članove vlade u zakonskom roku od 15 dana, opet nije poznat rok u kojem skupština mora da se izjasni o njima.

Podsećanja radi, kada je u maju ove godine ostavku podneo vicepremijer Miroljub Labus, vlada je iskoristila zakonsku nepreciznost i saopštila da se rok za predlaganje kandidata za nove ministre od 15 dana ne odnosi i na potpredsednika vlade, jer to nigde u zakonu ne piše. Tako je novi potpredsednik vlade Ivana Dulić-Marković predložena na tu funkciju tek posle više od mesec dana.

Zahvaljujući tome, nije nemoguće da i u slučaju da skupština konstatuje ostavke ministara iz G17 plus vlada nastavi rad u krnjem sastavu do usvajanja ustava u skupštini i raspisivanja referenduma za ustav, a potom i izbora.

I Ivica Dačić, predsednik GO SPS-a, kaže za "Politiku" da će, u slučaju da G17 plus zaista povuče poteze koje najavljuje, biti pronađen neki modus da sve funkcioniše. Kakav, ne zna, ali podseća na Dinkićevu izjavu kako G17 plus neće preduzimati nikakve korake bez dogovora sa premijerom: "Taj dogovor sigurno podrazumeva donošenje novog ustava, a tako se otvara procedura ulaska u nove izbore. Prema tome, vlada bi radila, u skladu sa zakonom, samo tekuće poslove, a skupština bi se sastala samo zbog ustava."