Po EU standardima obučeno deset hiljada službenika

Pri Ministarstvu spoljnih poslova Slovačke osnovana je posebna grupa koja će školovati srpske kadrove, o trošku Slovačke, koristeći primere i iskustva Slovačke na njenom putu u Evropsku uniju, saopštio je pre nekoliko dana Jan Varšo, ambasador ove zemlje u Srbiji.

Tako će se, zahvaljujući ovom gestu prijateljstva i praktične pomoći države koja Srbiji već odavno pruža svesrdnu i vrlo korisnu podršku na putu u EU, nova obučena ekipa pridružiti pozamašnom timu od oko 10.000 ljudi iz srpske administracije, privrede, sudova, lokalne samouprave, medija, civilnog sektora, koji su, samo u organizaciji Kancelarije vlade Srbije za evropske integracije, prošli različite obuke o evropskim integracijama.

A, ta stručna usavršavanja su, od 2005, praktično organizovana svaki drugi radni dan. Samostalno ili u saradnji sa domaćim i stranim institucijama, Kancelarija je, kako kaže Ivana Đurić, pomoćnica direktora, organizovala ukupno 263 obuke, i to u vidu seminara, radionica, okruglih stolova, konferencija, studijskih poseta... Tom prilikom razmatrane su 184 različite teme iz oblasti evropskih integracija.

Samo u prvih šest meseci ove godine Kancelarija, koja ima glavnu ulogu u organizaciji stručne pripreme državnih službenika u oblasti evropskih integracija, organizovala je 20 seminara (uključujući i studijske posete) za 511 učesnika, i to na različite teme – od jačanja kapaciteta kulturnog sektora kroz evropske fondove, preko migracija, do prevođenja evropskih pravnih akata.

„Naša ideja je da se uvek osim pukog predstavljanja zakonskih rešenja čuju i primeri dobre prakse, kao i da ta znanja dobiju, sem ljudi u upravi, i svi oni koji su im partneri, a bez kojih je nemoguće sprovoditi reforme”, kaže naša sagovornica.

Naročito je, kako dodaje ona, bio zanimljiv i koristan seminar o evropskom radnom pravu, odnosno o načinu kako je u EU definisano radno vreme, koji su osim državnih službenika pohađali i predstavnici sindikata i poslodavaca, ali i novinari.

„Samo u jednom, istina najvećem aktuelnom projektu Kancelarije, koji finansira EU pod nazivom „Evropske integracije – program stipendiranja”, a koji sprovodimo od 2010. godine, na tronedeljne, tematski jasno određene kurseve poslali smo više od 180 državnih službenika kao i onih koji rade u lokalnoj samoupravi, oko 40 polaznika iz redova profesora srednjih škola, fakulteta, novinara, onih koji rade u kulturi. Oni su nam veoma važni kao prenosioci iskustva koje su na ovaj način stekli”, naglašava Đurićeva i dodaje da je na tromesečni staž u Evropskoj komisiji ili upravama država članica EU upućeno 35 službenika.

Oni su bili u obavezi da se tamo specijalizuju radeći, ali i da to svoje novostečeno iskustvo podele sa kolegama kada se vrate u institucije u kojima rade, bilo u lokalnoj samoupravi ili u ministarstvima i Narodnoj skupštini. Kriterijumi za njihov izbor bili su, kako naglašava, veoma visoki i sada preostaje da se vidi kako će svi ti ljudi ubuduće raditi svoj posao.

Navodeći da je evropeizacija državne uprave u Srbiji počela relativno kasno u odnosu na ostale evropske zemlje, ona ističe da su svi seminari i radionice u organizaciji ove kancelarije „posebno osmišljeni prema potrebama ciljnih grupa i pokrivaju veliki broj različitih tema”, kao i da „uspeh procesa pristupanja ne zavisi samo od usvajanja pravne tekovine EU već, pre svega, od njene primene”.

U organizaciji stručne obuke za evropske integracije Kancelarija je, inače, sarađivala sa brojnim domaćim i stranim partnerima, koristeći različite izvore finansijske pomoći. Neki od njihovih partnera su i Beogradska otvorena škola, Institut za evropsku politiku iz Berlina, EIPA Luksemburg, Nacionalna škola za državnu administraciju Republike Francuske, Fondacija „Fridrih Ebert”, brojne ambasade i ministarstva država članica.

„Ono što je izvesno jeste da je ovakav način rada ojačao ono što se u ovom našem poslu naziva administrativnim kapacitetom. Odnosno, čini nam se da sve više ljudi kvalitetnije i koordinirano radi svoj posao. S druge strane, porasla je i svest o potrebi i značaju stručnog usavršavanja u skladu sa novim potrebama, unapređenju komunikacije i saradnje između različitih državnih organa, kao i saradnje sa institucijama EU i država članica”.

Naša sagovornica smatra, inače, da bi pozitivno mišljenje Evropske komisije o kandidaturi Srbije za članstvo, koje se očekuje u oktobru, značilo i potvrdu ranijih ocena da su kapaciteti Srbije u oblasti javne uprave dobri i da bi, istovremeno, bilo podstrek za dalje napredovanje u procesu evropskih integracija.

----------------------------------------------

Pet faza obuke kadrova za Evropu

Od 2004. do 2005. godine – Fokus u obuci bio je na osnovama funkcionisanja EU, njenim institucijama, pravu i procedurama, kao i na pripremi pregovora za SSP.

Od 2005. do 2006. godine – Seminari u vezi sa SSP-om, sektorskim politikama i pravnim tekovinama EU, a obuka uglavnom zasnovana na razmeni iskustava sa „starim” i posebno „mlađim” državama – članicama EU.

Od 2007. do 2008. godine – Zaključivanje SSP-a i početak njegove primene omogućio je o specifičnim pitanjima u vezi sa harmonizacijom nacionalnog prava i tehnikama pregovaranja i lobiranja.

2009. godina – Usavršavanje za EU posvećeno pitanjima unutrašnjeg tržišta, državnoj upravi, energetskoj politici, Evropskom sudu pravde...

Od 2010.  godine – Akcenat je na skoro individualizovanim oblicima usavršavanja, sticanju specifičnog, uskostručnog znanja u pojedinim oblastima pravnih tekovina EU. Na stručnom usavršavanju su, osim članova podgrupa Stručne grupe za koordinaciju procesa pristupanja i zakonodavnih institucija, i članovi radnih tela koja su radila na izradi pojedinih zakona (uključujući i predstavnike civilnog sektora), inspektori, sudije, tužioci, prevodioci, zaposleni u školstvu, privredi, kulturi, medijima...