NIP nije tuđa vreća puna para

Stanje u srpskoj ekonomiji je teško. Da li da istaknemo belu zastavu ili da se i borimo? Ja sam za ovo drugo, kaže na početku razgovora za naš list potpredsednica Vlade Srbije Verica Kalanović, zadužena za privredu.

Kažemo joj da su privrednici, a i neki ekonomisti, pređašnjih deset godina ukazivali na to da se uporno sprovodi naopaka ekonomska politika, ali ih je država ignorisala. Tada su sve poluge ekonomske vlasti bile u rukama ljudi iz njene partije.

Pita nas – a šta kažu danas?

Prenosimo utisak dela poslovne zajednice da ima naznaka da se poslednjih meseci nešto menja nabolje. Naša sagovornica tvrdi s njihovim predstavnicima svakodnevno razgovara i da zajedno grade branu kojom će dočekati talas nove krize. Podseća da ima četiri ugledna privrednika za savetnike.

Potpredsednici Vlade se, međutim, zamera da je kao donedavna ministarka za Nacionalni investicioni plan mogla više da učini. Od 4,9 milijardi dinara, koliko je NIP imao na raspolaganju u ovoj godini, do kraja avgusta je iskorišćeno samo 650 miliona dinara.

– Od februara nisam ministar za NIP, već potpredsednica Vlade zadužena za privredni razvoj, ali ga s pažnjom pratim. U ovoj veoma teškoj godini za izgradnju infrastrukture, realizacija NIP-a je uobičajena – objašnjava Kalanovićeva. – Ove godine su usvajana dva zakona o budžetu, jedan osnovni i jedan rebalans posle rekonstruisanja Vlade. Pred nama je novi rebalans. U vreme kada se donose zakoni o budžetu obustavljaju se sva plaćanja iz trezora. Svi koji se ozbiljno bave upravljanjem infrastrukturnim projektima znaju da posao ne realizuje u jednoj godini. U prvoj polovni su pripreme, a u drugom polugođu se gradi. Zbog toga su svake godine najveći iznosi novca za realizaciju programa iz NIP-a isplaćivani u poslednja četiri meseca.

Da li se osećate odgovornom što nije više urađeno?

– Priznajem da sam „odgovorna” za to što NIP nije vreća para građana u koju se sa lakoćom zavuče ruka i uzme koliko kome treba. Novac iz NIP-a se isplaćuje ,,po situacijama”. A to znači tek kada izvođač podnese dokaz i kad se stekne uvid da je posao urađen u skladu sa ugovorom. Plaća se urađeno. Čini mi se da neke moje kolege u vladi, a i deo stručne javnosti, ne razumeju proceduru upravljanja projektom izgradnje infrastrukture iz budžeta NIP-a.

U poređenju sa potrebama, novca za NIP je bilo neuporedivo manje, tvrdi Kalanovićeva. Kada je preuzela taj resor, 7. jula 2008. godine, budžet NIP-a bio je deset puta veći.

– Ja sam inženjer, pa kada neko kaže da se moglo više i brže, volela bih da čujem i činjenice – nastavlja. – A činjenica je da smo ostvarili jedan od ciljeva NIP-a, da svim predsednicima gradova i opština u čijim smo lokalnim samoupravama realizovali projekte nametnemo sistem upravljanja projektima. To znači – uspostavljanje prioriteta, dobra tehnička priprema, realizacija, kontrola i merenje efekata. Dobro upravljanje projektima je uslov da se posao valjano obavi i da se novac pravilno troši, odnosno da se za uložen novac dobije najviše. Da bi se to danas postiglo, moraju da se menjaju neki zakoni, ali i neke institucije, mora da se menja i planiranje budžeta na svim nivoima, ali i deo postojećeg obrazovnog sistema. Zahtevala sam pokriće za svaki isplaćeni dinar

Ono što je počelo da se gradi, biće nastavljeno, jer je najskuplje ono što ostane nedovršeno. Ono što nije počelo da se gradi u ovoj godini, počeće u narednoj. Da bi se uštedelo ukupno 29,3 milijarde dinara u ovoj godini, trećina od te sume treba da se uštedi nainfrastrukturnim projektima, a od toga je milijarda iz NIP-a. Reč je o projektima čija izgradnja nije ugovorena.

------------------------------------------------------------------------

Novi paket mera protiv krize

– Do kraja meseca očekujem da vlada donese uredbu kojom će se država obavezati da će svoje obaveze plaćati u roku do 60 dana. Tim aktom će se predvideti reprogramiranje i vraćanje duga nastalog u prethodnom periodu – kaže Verica Kalanović.

– Od 1. oktobra će se primenjivati novi Zakon o finansiranju lokalnih samouprava, koji će im doneti više para u budžetu, pa se i od njih očekuje da poštuju rokove za plaćanje i svojih obaveza i svojih dugova. Smanjenju nelikvidnosti treba da doprinese i vraćanje antikriznih mera ukinutih u maju i junu ove godine.

Olakšanje privredi doneće i smanjivanje raznih taksi i naknada, ali i skraćivanje ili ukidanje pojedinih procedura.

– Od NBS se očekuje da smanji obavezne rezerve, što bi poslovnim bankama omogućilo da tako oslobođena sredstva ponude privredi pod povoljnijim uslovima – ukazuje Kalanovićeva. – Podrazumeva se da javna potrošnja mora da se smanjuje, jer je štednja ključna reč u svim državama sveta.

Poreske olakšice, koje važe od početka juna, zaposlile su oko 2.500 ljudi, ali potpredsednica vlade kaže da će se razmotriti i koliko nadležni inspektori rade na suzbijanju rada na crno što je nelojalna konkurencija onima koji poštuju zakone.