Ukinuti tendere za đačke ekskurzije

Uprava za javne nabavke pokrenula je inicijativu za izbacivanje ekskurzija iz Zakona o javnim nabavkama, jer je od početka ove godine poništeno deset tendera. Direktori škola uglavnom se slažu sa ovim predlogom, a sličan je stav i prosvetnih vlasti.
Prema podacima Uprave, poništena je svaka javna nabavka na čiju su se organizaciju požalili predstavnici agencija koje su učestvovale u konkursu, a nisu dobile posao. Predrag Jovanović, direktor Uprave za javne nabavke, kaže da se propusti u organizaciji ekskurzija javljaju često, a problema će biti sve više jer se približava vreme organizovanja đačkih putovanja.

- Postupak organizacije tendera je veoma komplikovan i škole uglavnom nemaju obučen kadar koji bi bez greške odradio ovaj posao. Takođe, našoj komisiji je veoma teško da istovremeno poredi putovanja u Grčku, Crnu Goru ili na Zlatibor i da izabere najpovoljnije. U pitanju su različite destinacije i ponude se znatno razlikuju - objašnjava naš sagovornik.

Prema njegovim rečima, novac za javne nabavke ne dolazi iz državnog budžeta i, po načinu prikupljanja i trošenja, ne predstavlja javne prihode i rashode. Novac za ekskurzije izdvajaju roditelji, pa bi oni trebalo da odlučuju gde će njihova deca putovati.

- Ne bi trebalo stvari dodatno komplikovati Zakonom o javnim nabavkama koji je, po svojoj prirodi, veoma "uzak". Sama procedura organizacije tendera je predugačka i traje oko dva meseca pa, ukoliko im jedan konkurs propadne, škole nemaju dovoljno vremena da organizuju drugi. Plašim se da, iz tog razloga, veliki broj đaka neće otići na putovanja - ističe Jovanović.

Zbog svega ovoga, kako kaže naš sagovornik, trebalo bi da Ministarstvo prosvete i sporta posebnim pravilnikom propiše jednostavniju organizaciju ekskurzija u kojoj bi se poštovali principi transparentnosti, konkurencije i nediskriminacije.

Direktori škola uglavnom se slažu sa mišljenjem čelnika Uprave za javne nabavke i kažu da bi im laknulo kada bi se odustalo od odluke da se za svaku ekskurziju mora organizovati javna nabavka. Ovaj složeni posao poveren je sekretarima i direktorima škola koji često ne znaju kako tačno funkcioniše ova procedura. Dodatnu glavobolju im zadaju predstavnici turističkih agencija koje nisu dobile posao.

- Ukoliko se ne slažu sa ishodom javne nabavke, predstavnici turističkih agencija se ponekad udružuju i žale se na ishod postupka. Uvek mogu da pronađu neku grešku i da obore tender - kaže direktorka jedne beogradske osmoletke.

I Ministarstvo prosvete i sporta se slaže sa zahtevom Uprave za javne nabavke i ističu da su, i tokom pisanja važećeg pravilnika o ekskurzijama i nastavi u prirodi, više puta zahtevali od Ministarstva finansija da izuzmu ekskurzije iz Zakona o javnim nabavkama. Ipak, njihovi zahtevi su odbijeni.

- Organizacija ekskurzije se kosi sa Zakonom o javnim nabavkama prvenstveno zbog toga jer nije reč o novcu iz budžeta. Takođe, zakon propisuje da sredstva za javnu nabavku budu uplaćena u budžet pre njenog objavljivanja, a prilikom organizacije đačkih putovanja to je nemoguće, jer roditelji plaćaju u ratama i to tek kada se izabere određeni aranžman. Problem predstavlja i činjenica da se školska godine ne poklapa sa budžetskom godinom- objašnjava Bogoljub Lazarević, pomoćnik ministra prosvete i sporta, i dodaje da su spremni, čim dobiju "zeleno svetlo" od Ministarstva finansija, da postojeći, novi, Pravilnik o ekskurzijama i nastavi u prirodi preurede.

- Svesni smo svih problema i u saradnji sa Upravom za javne nabavke, asocijacijama turističkih agencija i Komisijom za zaštitu prava ponuđača, ukoliko nam bude dozvoljeno, uredićemo ovu oblast do početka nove školske godine. Do tada će važiti propisana pravila - ističe Lazarević i dodaje da je najvažnije da postupak izbora agencija koje vode đake na putovanja bude javan, kako bi se sprečile optužbe na račun direktora koje su postale sve učestalije.