Укинути тендере за ђачке екскурзије

Управа за јавне набавке покренула је иницијативу за избацивање екскурзија из Закона о јавним набавкама, јер je од почетка ове године поништено десет тендера. Директори школа углавном се слажу са овим предлогом, а сличан је став и просветних власти.
Према подацима Управе, поништена је свака јавна набавка на чију су се организацију пожалили представници агенција које су учествовале у конкурсу, а нису добиле посао. Предраг Јовановић, директор Управе за јавне набавке, каже да се пропусти у организацији екскурзија јављају често, а проблема ће бити све више јер се приближава време организовања ђачких путовања.

- Поступак организације тендера је веома компликован и школе углавном немају обучен кадар који би без грешке одрадио овај посао. Такође, нашој комисији је веома тешко да истовремено пореди путовања у Грчку, Црну Гору или на Златибор и да изабере најповољније. У питању су различите дестинације и понуде се знатно разликују - објашњава наш саговорник.

Према његовим речима, новац за јавне набавке не долази из државног буџета и, по начину прикупљања и трошења, не представља јавне приходе и расходе. Новац за екскурзије издвајају родитељи, па би они требало да одлучују где ће њихова деца путовати.

- Не би требало ствари додатно компликовати Законом о јавним набавкама који је, по својој природи, веома "узак". Сама процедура организације тендера је предугачка и траје око два месеца па, уколико им један конкурс пропадне, школе немају довољно времена да организују други. Плашим се да, из тог разлога, велики број ђака неће отићи на путовања - истиче Јовановић.

Због свега овога, како каже наш саговорник, требало би да Министарство просвете и спорта посебним правилником пропише једноставнију организацију екскурзија у којој би се поштовали принципи транспарентности, конкуренције и недискриминације.

Директори школа углавном се слажу са мишљењем челника Управе за јавне набавке и кажу да би им лакнуло када би се одустало од одлуке да се за сваку екскурзију мора организовати јавна набавка. Овај сложени посао поверен је секретарима и директорима школа који често не знају како тачно функционише ова процедура. Додатну главобољу им задају представници туристичких агенција које нису добиле посао.

- Уколико се не слажу са исходом јавне набавке, представници туристичких агенција се понекад удружују и жале се на исход поступка. Увек могу да пронађу неку грешку и да оборе тендер - каже директорка једне београдске осмолетке.

И Министарство просвете и спорта се слаже са захтевом Управе за јавне набавке и истичу да су, и током писања важећег правилника о екскурзијама и настави у природи, више пута захтевали од Министарства финансија да изузму екскурзије из Закона о јавним набавкама. Ипак, њихови захтеви су одбијени.

- Организација екскурзије се коси са Законом о јавним набавкама првенствено због тога јер није реч о новцу из буџета. Такође, закон прописује да средства за јавну набавку буду уплаћена у буџет пре њеног објављивања, а приликом организације ђачких путовања то је немогуће, јер родитељи плаћају у ратама и то тек када се изабере одређени аранжман. Проблем представља и чињеница да се школска године не поклапа са буџетском годином- објашњава Богољуб Лазаревић, помоћник министра просвете и спорта, и додаје да су спремни, чим добију "зелено светло" од Министарства финансија, да постојећи, нови, Правилник о екскурзијама и настави у природи преуреде.

- Свесни смо свих проблема и у сарадњи са Управом за јавне набавке, асоцијацијама туристичких агенција и Комисијом за заштиту права понуђача, уколико нам буде дозвољено, уредићемо ову област до почетка нове школске године. До тада ће важити прописана правила - истиче Лазаревић и додаје да је најважније да поступак избора агенција које воде ђаке на путовања буде јаван, како би се спречиле оптужбе на рачун директора које су постале све учесталије.