Osporili sopstvene odluke

Niš – Za samo mesec dana od usvajanja odluke, od 31. januara do juče, u Nišu su se sukobili organi i ustanove unutar niške gradske zajednice, a onda i Lokalni antikorupcijski forum (LAF).

Sve je počelo kada su na predlog gradonačelnika Zorana Perišića i Gradskog veća, odbornici niške skupštine poslednjeg dana januara ove godine usvojili odluke o proširenju delatnosti Javnog komunalnog preduzeća za vodovod i kanalizaciju „Naisus“. Tom komunalnom preduzeću omogućeno je da pored održavanja može i da gradi i rekonstruiše vodovodnu i kanalizacionu mrežu u gradu.

– „Naisus“ poseduje stručne ljude za izradu projekata, kvalifikovanu radnu snagu i mehanizaciju, kao i sve neophodne nadzorne organe za realizaciju i kontrolu poslova. Namera gradskog rukovodstva bila je da se efikasnije i brže realizuju planovi izgradnje nove ili rekonstruiše postojeća vodovodna i kanalizaciona mreža u Nišu. Time bi se mnogo uštedelo pre svega na vremenu, ali svakako i u finansijskom smislu. U najkraćem, to znači da bi gradske poslove koji se finansiraju iz gradskog budžeta realizovalo gradsko komunalno preduzeće čiji bi radnici bili uposleni – kaže gradonačelnik Zoran Perišić.

Pre podnošenja ovog predloga Skupštini grada, Gradsko veće Niša zatražilo je i dobilo mišljenje nadležnih organa o validnosti promena delatnosti ovog javnog preduzeća.

Posle mesec dana Lokalni antikorupcijski forum je, pozivajući se na Zakon o javnim nabavkama, pokrenuo inicijativu da gradski parlament poništi donete odluke jer Zakon o javnim nabavkama, ali i Ustav Srbije nalažu da „svi privredni subjekti imaju jednak pravni položaj na otvorenom i slobodnom tržištu“, tj. „zabranjuju donošenje odluka i akata kojim se, suprotno zakonu, ograničava slobodna konkurencija stvaranjem ili zloupotrebom monopolskog ili dominantnog položaja“.

Zanimljivo je da je Lokalni antikorupcijski forum inicijativu za poništenje odluka pokrenuo nakon mišljenja dobijenog od Uprave za javne nabavke. Naime, ova uprava je mišljenja da „odluke Skupštine grada o poveravanju izgradnje i rekonstrukcije vodovodne i kanalizacione mreže preduzeću ’Naisus’ nisu u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama“. Posebno ističu da na „teritoriji grada Niša postoje i drugi privredni subjekti koji mogu da obavljaju ovu delatnost“.

Stiglo je i tumačenje: mišljenje Uprave za javne nabavke nije obavezujuće. Ipak, u LAF-u smatraju da se odluke moraju poništiti jer se može dogoditi da grad Niš umesto koristi ima štetu a da je JKP „Naisus“ donetim odlukama u povlašćenom položaju.