Dominiraju tržištem, diktiraju cene

Osim suše, koja je u poslednjih mesec dana postala dežurni izgovor za poskupljenja, na podizanje cena osnovnih životnih namirnica uticao je, opravdano se sumnja, zakulisni dogovor mlekadžija i pekara koji dominiraju na tržištu. Komisija za zaštitu konkurencije razmatra nagoveštaje da su i takve zakonom nedozvoljene radnje delom uticale na "skakanje" cena hleba i mleka., zbog čega je pokrenut postupak protiv "Salforda" i Unije privatnih pekara. Na ovu činjenicu je prošlog vikenda upozorio i Mirko Cvetković, ministar finansija.

Kako je juče objasnila Dijana Marković-Bajalović, predsednik Komisije za zaštitu konkurencije, sumnja se da su neki tržišni igrači iskoristili dominantan položaj i dogovarali se o cenama svojih proizvoda.

– Karteli i bilo kakvo dogovaranje o cenovnoj politici su kažnjivi po Zakonu o zaštiti konkurencije. Komisija je pokrenula postupke protiv "Salforda", koji za račun investicionog fonda "Nju vorld vejv" upravlja "Imlekom", zaječarskom, novosadskom, subotičkom i zemunskom mlekarom. Ispituje se i ponašanje Udruženja unije privatnih pekara zbog nagoveštaja da su zloupotrebili dominantan položaj i dogovarali se o ceni hleba – istakla je Dijana Marković-Bajalović, dodavši da su članovi Komisije zatražili pomoć od Ministarstva trgovine.

Ukoliko se ispostavi da su sumnje osnovane, onda će Komisija za zaštitu konkurencije doneti rešenje kojim se konstatuje da je zakon prekršen. Prema proceduri, tek onda će se pomenuti slučajevi naći na sudu. Zakonom o zaštiti konkurencije su za ovakav vid zloupotrebe dominantnog položaja zaprećene kazne u visini od jedan do 10 odsto ukupnog godišnjeg prihoda.

Po slovu zakona, dominantan položaj ima učesnik na tržištu koji posluje nezavisno od drugih učesnika, odnosno koji donosi poslovne odluke ne vodeći računa o svojim konkurentima, dobavljačima ili kupcima. U svojoj praksi članovi Komisije su pošli od pretpostavke da se učesnik, koji na tržištu ima udeo veći od 40 odsto, nalazi u dominantnom položaju i u tom smislu na njega pada teret dokazivanja da ne uživa takav položaj. Ako neko ima dominantan položaj to samo po sebi nije kažnjivo, već jedino ukoliko ga zloupotrebljava. Prekršajima se smatraju postupci kojima se ograničava, sprečava ili narušava konkurencija, kojima se neposredno ili posredno nameću nepravedne kupovne ili prodajne cene. Nisu dozvoljeni ni drugi nepravedni uslovi poslovanja, ograničavanje proizvodnje, tržišta ili tehničkog razvoja, na štetu potrošača.

U dosadašnjem radu Komisija je utvrdila jedan slučaj nedozvoljene koncentracije i dva puta konstatovala da je zloupotrebljen dominantni položaj. Tako je podnela zahteve za pokretanje prekršajnog postupka protiv društva "Primer C", kablovskog operatera SBB i protiv BAS-a. Međutim, nijednoj od prozvanih firmi još nije izrečena kazna.