Arogancija EU guvernante

Nedavno je šef Delegacije Evropske unije izjavio da je vladavina prava „prvi prioritet” u pregovorima koji bi trebalo da dovedu do otvaranja početnih poglavlja za pristupanje Srbije Uniji.

Vladavina prava je vršenje vlasti u granicama prava. Taj princip je nastao u ustavnoj praksi Engleske, a sada je postao opšte dobro svake demokratije. Njegova suština je u podložnosti svih organa i subjekata države pravnim propisima. Otuda u članu 3 stav 2 Ustava Srbije i piše da se vladavina prava ostvaruje, pored ostalog, i „povinovanjem vlasti Ustavu i zakonu”.

Evropska komisija, glavni izvršni organ Unije, poput strogih guvernanti iz Dikensonovih romana, insistira na vladavini prava. I to je dobro. Nije, međutim, dobro što u afirmisanju tog principa ignoriše Ustav i zakone Srbije, kao da njihove odredbe nisu mera ispunjenosti prioritetnog uslova na putu ka Evropskoj uniji. Ignoriše ih jer izbegava da se suoči s neustavnošću Briselskog sporazuma, u čijem zaključivanju je, pored predstavnika Srbije i samozvane države kosmetskih Albanaca, učestvovala i visoka predstavnica Evropske unije. Taj sporazum je neustavan, jer srpsku AP Kosovo i Metohija integriše u samoproklamovanu surogat-državu Kosovo, predviđajući da se teritorijalna organizacija opština, izbori za organe lokalne vlasti, sudstvo i policija uređuju zakonima te kvazidržave, iako, prema članu 97 Ustava Srbije, to spada u zakonodavnu nadležnost Republike Srbije, koja je prema članu 8 istog tog Ustava, jedinstvena, nedeljiva i sa nepovredivim granicama.

Briselski sporazum ušao je u pravni sistem Srbije na osnovu zaključka Vlade i odluke Narodne skupštine o prihvatanju izveštaja o njegovoj sadržini, koji predstavljaju i akte njegovog potvrđivanja. Kao deo tog poretka, on bi, prema članu 194 stav 4 Ustava, morao biti u skladu s najvišim opštim pravnim aktom zemlje, a nije.

Prihvatajući ovakav sporazum srpska strana je, pod arogantnim pritiskom EU guvernante, izneverila obavezu iz preambule Ustava koja obavezuje sve državne organe da „zastupaju i štite državne interese Srbije na Kosovu i Metohiji u svim unutrašnjim i spoljnim političkim odnosima”.

Evropskoj komisiji, ni u ulozi guvernante, ne priliči da bude arogantna. A bila je kad je insistirala na vladavini prava kao prioritetnom uslovu za prijem u EU, a taj je princip sama povredila učešćem u zaključivanju Briselskog sporazuma, kojim je veoma povređen Ustav Srbije. Bila je i neiskrena kad Srbiji zbog neustavnog Briselskog sporazuma nije objasnila da je pala na ispitu iz vladavine prava. Time je pokazala da su i njoj politički interesi važniji od „prvog prioriteta” za ulazak u Uniju. Tako je i ona pala na istom ispitu.

Redovni profesor Pravnog fakulteta Univerziteta Union