Dačić: Otvaramo jedno, a moguće još dva poglavlja

Prvi potpredsednik vlade i ministar spoljnih poslova Ivica Dačić istakao je da će iduće nedelje Srbija otvoriti svakako jedno poglavlje u pristupnom procesu sa EU, a da je moguće da budu otvorena i još dva.

Dačić je, pošto je s ambasadorom Nemačke u Srbiji Akselom Ditmanom potpisao Sporazum između vlade dve zemlje o obavljanju plaćene delatnosti članova porodice članova diplomatskog ili konzularnog predstavništva, objasnio da za otvaranje Poglavlja pet, koje se tiče javnih nabavki, postoji saglasnost svih zemalja članice EU.

Što se Poglavlja 25 (nauka i istraživanje) tiče, za sada je za otvaranje 20 zemalja, a za Poglavlje 26 (obrazovanje i kultura) do juče je bilo 19, a među onima koje nisu dale saglasnost je, kako je dodao, i Hrvatska.

Dačić je ukazao da će do međuvladine konferencije, koja je zakazana za 13. decembar, biti održane još dve sednice Komiteta za proširenje, na kojima će zemlje članice usaglašavati stavove o tome, ali i da je najvažnije da imamo podršku Nemačke da se otvore sva tri poglavlja.

Sva poglavlja su bitna u smislu usaglašavanja našeg zakonodavstva i prakse sa EU, jer će doprineti reformama u našoj zemlji. „Pregovarački proces je sam po sebi pozitivan i pokazuje gde su oblasti u kojima treba nešto poboljšati. Kad se sve sabere na kraju, imaćemo jasan pregled šta od zakona i propisa treba da menjamo, uključujući Ustav”, podvukao je on.

Ambasador Ditman rekao je da Nemačka Srbiju značajno podržava na putu ka EU, kao i da podržava otvaranje sva tri poglavlja, jer smatra da su uslovi za to ispunjeni i izrazio nadu da će međuvladina konferencija iduće nedelje biti uspešna.

Ditman je naglasio da je otvaranje svakog poglavlja važno, a da su najvažnija za EU bila poglavlja 23 i 24, ali je i Poglavlje pet veoma bitno.

Prema njegovim rečima, posle dogovora o telekomunikacijama u dijalogu Beograda i Prištine stvoreni su uslovi za otvaranje novih poglavlja.

S druge strane, šef Pregovaračkog tima za vođenje pregovora o pristupanju Srbije EU Tanja Miščević istakla je da nema naznake o nekim blokadama. „Čuli smo komesara Hana, koji je rekao da najmanje jedno poglavlje može biti otvoreno, Poglavlje pet – javne nabavke, ali ja sam jako veliki optimista i taj optimizam za poglavlja 25 i 26 ne baziram na želji, već činjenici da su to oblasti sa napretkom u godišnjem izveštaju”, rekla je ona, gostujući u Dnevniku RTS-a.

Ona je objasnila da je rasprava za poglavlja 25 i 26 počela pre desetak dana. „Kako države daju zelena svetla, mogla bi uspešno da bude završena do kraja nedelje”, rekla je Miščevićeva, a preneo Tanjug.

I šef Delegacije Evropske unije u Srbiji Majkl Davenport je izjavio da je Srbija dosta uradila u oblasti javnih nabavki u okviru Poglavlja pet, koje je veoma važno za borbu protiv korupcije.

Davenport je novinarima u Vladi Srbije, nakon potpisivanja Ugovora u okviru programa Kosme Evropske komisije za mala i srednja preduzeća, kazao da su u Srbiji napravljene značajne reforme i da ta činjenica doprinosi da se Poglavlje pet otvori, ukazujući da je Evropska komisija dala preporuke da se otvore i poglavlja 25 i 26.

Kad se poglavlje privremeno zatvara

Ukoliko Srbija do kraja godine otvori poglavlja 25 i 26, biće to i njeno prvo zatvaranje poglavlja u pregovorima sa EU, jer se ova poglavlja istovremeno i privremeno zatvaraju. To se događa zato što nema merila za njihovo konačno zatvaranje.

Istovremeno otvaranje i zatvaranje moguće je, zapravo, samo u slučaju onih poglavlja u kojima su nadležnosti u najvećoj meri u domenu država članica i nisu pokrivena obavezujućim evropskim pravilima. Ta poglavlja ostaju privremeno zatvorena sve dok sva ostala poglavlja ne budu ispregovarana.

Inače, u većini slučajeva EU ocenjuje da nivo usklađenosti zakonodavstva nije na nivou koji bi omogućavao privremeno zatvaranje poglavlja, pa određuje uslove, odnosno merila koja moraju da budu ispunjena pre zatvaranja poglavlja.

Praktično, sva poglavlja se prvo privremeno zatvaraju, onda kada se ispune uslovi. Sve do potpisivanja ugovora o pristupanju EU, postoji, međutim, mogućnost i da neko poglavlje ponovo bude otvoreno, ako država, recimo, donese nove propise koji se bitno razlikuju od njenih standarda ili ako se ne ispune preuzete obaveze.

Posle privremenog zatvaranja svakog od 35 poglavlja o kojima se pregovara sa EU, Evropski savet odlučuje o zatvaranju pregovora, nakon čega se pravi ugovor o pristupanju, koji sadrži sve što je dogovoreno između dve strane.