Podsticaji se troše bez kontrole

Država je u pro­te­kle tri go­di­ne po­mo­gla pri­vre­du sa oko 2,5 mi­li­jar­di evra kroz sub­ven­ci­je, po­volj­ne kre­di­te i po­re­ske olak­ši­ce, ali ni­ko ni­je kon­tro­li­sao ka­ko je taj no­vac tro­šen, na­ve­de­no je u Iz­ve­šta­ju o do­de­li dr­žav­ne po­mo­ći Sa­ve­ta za bor­bu pro­tiv ko­rup­ci­je.

– Osim to­ga što ni­je po­u­zdan po­da­tak o ukup­nom iz­no­su do­de­lje­ne dr­žav­ne po­mo­ći, ne po­sto­je po­da­ci da je taj no­vac na­men­ski i efi­ka­sno po­tro­šen i ko­li­ko su nji­me za­do­vo­lje­ni op­šti dru­štve­ni in­te­re­si ili in­te­re­si pred­u­ze­ća. Svr­sis­hod­nost tro­še­nja dr­žav­ne po­mo­ći ni­su kon­tro­li­sa­li ni da­va­o­ci, ni Dr­žav­na re­vi­zor­ska in­sti­tu­ci­ja, ni dru­gi or­ga­ni – na­gla­še­no je u iz­ve­šta­ju u ko­me se na­po­mi­nje da je glav­ni pro­blem ne­po­sto­ja­nje za­ko­na ko­jim bi se de­talj­no re­gu­li­sa­lo ko, ka­ko i pod ko­jim uslo­vi­ma do­de­lju­je pa­re, kao i od­go­vor­nost i ka­zne za sve uče­sni­ke u do­de­lji­va­nju i ko­ri­šće­nju dr­žav­nih pa­ra.

Pre­ma po­da­ci­ma, ko­ji­ma sa­vet ras­po­la­že, Mi­ni­star­stvo pri­vre­de je na pri­mer, u pro­te­kle tri go­di­ne do­de­li­lo 239,5 mi­li­o­na evra pod­sti­ca­ja za in­ve­sti­ci­je. Od 57 in­ve­sti­to­ra, ko­ji su ih do­bi­li, sa­mo se­dam je do­ma­ćih, a 21 fir­ma je ima­la ne­to gu­bi­tak u po­slo­va­nju u 2016. i 2017. 

U iz­ve­šta­ju pi­še da je de­set in­ve­sti­to­ra, ko­ji se ba­ve pro­iz­vod­njom elek­trič­ne, elek­tron­ske i osta­le opre­me za mo­tor­na vo­zi­la, do­bi­lo pod­sti­ca­je u iz­no­su od 68,4 mi­li­o­na evra. Pre­ma po­sled­njim po­da­ci­ma APR-a, oni za­po­šlja­va­ju 5.121 rad­ni­ka i šest in­ve­sti­to­ra po­slu­je sa ukup­nim gu­bit­kom ve­ćim od de­set mi­li­o­na evra.

 In­te­re­san­tan po­da­tak je i iz­dva­ja­nje za pro­iz­vod­nju, pre­ra­du i tr­go­vi­nu hra­nom. Za tri in­ve­sti­to­ra iz­dvo­je­no je vi­še od de­set mi­li­o­na evra, a za­po­šlja­va­ju sa­mo 122 rad­ni­ka. 

– Za ne­ke od njih, po­put „CG fuds Evro­pa”, iz No­ve Pa­zo­ve, či­ji je ve­ćin­ski vla­snik iz Uje­di­nje­nih Arap­skih Emi­ra­ta, 2015. je odo­bre­no oko če­ti­ri mi­li­o­na evra. To pred­u­ze­će za­po­šlja­va če­ti­ri rad­ni­ka i ima is­ka­zan gu­bi­tak u po­slo­va­nju od 19,6 mi­li­o­na di­na­ra – pi­še u iz­ve­šta­ju.

Za „Trak lajt Evro­pa”, iz Be­o­gra­da, či­ji je osni­vač iz Ne­mač­ke, sub­ven­ci­je od tri mi­li­o­na evra da­te su 2014. za pro­iz­vod­nju opre­me za osve­tlje­nje, a po po­sled­njem iz­ve­šta­ju APR-a taj in­ve­sti­tor još uvek ne­ma za­po­sle­nih. Za pro­iz­vod­nju opre­me za osve­tlje­nje da­te su sub­ven­ci­je i u 2017. u iz­no­su od osam mi­li­o­na evra in­ve­sti­to­ru iz Austri­je, od­no­sno fir­mi „ZG laj­ting” Be­o­grad za ko­ju ne po­sto­je po­da­ci u APR-u o bro­ju za­po­sle­nih i fi­nan­sij­skom re­zul­ta­tu. Po­da­ci ne po­sto­je ni za in­ve­sti­to­re iz Ita­li­je, ko­ji su do­bi­li pod­sti­caj­na sred­stva za pro­iz­vod­nju par­fe­ma i obu­će. Me­đu­tim, u Mi­ni­star­stvu pri­vre­de tvr­de da ni­je­dan di­nar iz bu­dže­ta ni­je is­pla­ćen na ime pod­sti­ca­ja, a da pret­hod­no ni­je oprav­dan, od­no­sno da kom­pa­ni­ja ni­je is­pu­ni­la ugo­vor­ne oba­ve­ze. 

– Ugo­vor o do­de­li pod­sti­ca­ja pot­pi­su­je se na naš pred­log po­što sa­gla­snost da­ju i dru­ga mi­ni­star­stva, Ko­mi­si­ja za kon­tro­lu dr­žav­ne po­mo­ći, Sa­vet za eko­nom­ski raz­voj i Vla­da Sr­bi­je – ka­žu u mi­ni­star­stvu.

Ka­ko is­ti­ču, pot­pi­si­va­nje ugo­vo­ra, me­đu­tim, ne zna­či i auto­mat­sku is­pla­tu na­me­nje­nih sub­ven­ci­ja. Za­ko­nom o ula­ga­nji­ma de­fi­ni­sa­no je da kom­pa­ni­ja no­vac po­vla­či fa­zno, i to sva­ku tran­šu tek po­što is­pu­ni de­fi­ni­sa­ne uslo­ve, ko­ji se od­no­se na vi­si­nu ula­ga­nja i broj no­vo­za­po­sle­nih rad­ni­ka. 

U mi­ni­star­stvu tvr­de da je sa kom­pa­ni­jom „Trak lajt Evro­pa” ugo­vor ras­ki­nut jer ni­su is­pu­nje­ne ugo­vor­ne oba­ve­ze i ni­je im is­pla­ćen ni­je­dan di­nar dr­žav­nih sub­ven­ci­ja.

– Sa fir­mom „CG fuds Evro­pa” pot­pi­san je ugo­vor 2015. Reč je o grin­fild in­ve­sti­ci­ji, pa je do kra­ja 2017. iz­gra­đe­na fa­bri­ka i na­ba­vlje­na opre­ma. Za­po­sle­no je 108 rad­ni­ka na neo­d­re­đe­no i 38 na od­re­đe­no vre­me do kra­ja ju­na ove go­di­ne. I da­lje ni­su is­pla­će­ne sve tran­še na ime sub­ven­ci­ja – od­go­va­ra­ju u mi­ni­star­stvu.

Sa kom­pa­ni­jom „ ZG laj­ting” ugo­vor o do­de­li pod­sti­ca­ja pot­pi­san je 2017. Tre­nut­no se pri­pre­ma re­vi­di­ra­ni bi­znis plan, ko­ji in­ve­sti­tor pred­la­že zbog ra­ci­o­na­li­za­ci­je u po­slo­va­nju i po­sti­za­nja bo­lje or­ga­ni­za­ci­je u spro­vo­đe­nju pro­jek­ta. Nad­le­žne slu­žbe će, ka­žu u Mi­ni­star­stvu, pa­žlji­vo raz­mo­tri­ti taj pred­log, pre ne­go što da­ju zva­ni­čan stav.

Ka­da je reč o po­volj­nim kre­di­ti­ma, ko­ji se pri­vred­ni­ci­ma do­de­lju­ju pre­ko Fon­da za raz­voj, od 2014. do 2016. odo­bre­ni su zaj­mo­vi u iz­no­su oko 25 mi­li­jar­di di­na­ra, od­no­sno oko 207 mi­li­o­na evra za 992 ko­ri­sni­ka. U tom istom pe­ri­o­du kon­tro­li­sa­na su sa­mo 54 ko­ri­sni­ka, ras­ki­nut je ugo­vor sa 58 njih, is­pla­će­no je de­vet zaj­mo­va i iz­vr­šen je mo­ni­to­ring 419 ko­ri­sni­ka.

– Po­kre­nu­ta su 5.504 sud­ska po­stup­ka od 2014. do 2017. Vred­nost spo­ra iz­no­si 17 mi­li­jar­di di­na­ra, ugo­vo­re­na vred­nost 13,9 mi­li­jar­di di­na­ra, a ukup­no je na­pla­će­no 1,2 mi­li­jar­de di­na­ra. Ako se ima u vi­du da su ne­ki kre­di­ti ugo­vo­re­ni pre de­set i vi­še go­di­na, a utu­že­ni u po­sled­nje če­ti­ri go­di­ne, ja­sno je ka­kva je efi­ka­snost ra­da fon­da i osta­lih in­sti­tu­ci­ja za­du­že­nih za na­pla­tu do­spe­lih oba­ve­za ko­ri­sni­ka kre­di­ta – na­ve­de­no je u iz­ve­šta­ju. Ka­ko se, i da li se, kon­tro­li­še do­de­la i ko­ri­šće­nje dr­žav­nog nov­ca ni­smo do­bi­li od­go­vo­re od Mi­ni­star­stva fi­nan­si­ja i od Fon­da za raz­voj.