Подстицаји се троше без контроле

Држaва је у про­те­кле три го­ди­не по­мо­гла при­вре­ду са око 2,5 ми­ли­јар­ди евра кроз суб­вен­ци­је, по­вољ­не кре­ди­те и по­ре­ске олак­ши­це, али ни­ко ни­је кон­тро­ли­сао ка­ко је тај но­вац тро­шен, на­ве­де­но је у Из­ве­шта­ју о до­де­ли др­жав­не по­мо­ћи Са­ве­та за бор­бу про­тив ко­руп­ци­је.

– Осим то­га што ни­је по­у­здан по­да­так о укуп­ном из­но­су до­де­ље­не др­жав­не по­мо­ћи, не по­сто­је по­да­ци да је тај но­вац на­мен­ски и ефи­ка­сно по­тро­шен и ко­ли­ко су њи­ме за­до­во­ље­ни оп­шти дру­штве­ни ин­те­ре­си или ин­те­ре­си пред­у­зе­ћа. Свр­сис­ход­ност тро­ше­ња др­жав­не по­мо­ћи ни­су кон­тро­ли­са­ли ни да­ва­о­ци, ни Др­жав­на ре­ви­зор­ска ин­сти­ту­ци­ја, ни дру­ги ор­га­ни – на­гла­ше­но је у из­ве­шта­ју у ко­ме се на­по­ми­ње да је глав­ни про­блем не­по­сто­ја­ње за­ко­на ко­јим би се де­таљ­но ре­гу­ли­са­ло ко, ка­ко и под ко­јим усло­ви­ма до­де­љу­је па­ре, као и од­го­вор­ност и ка­зне за све уче­сни­ке у до­де­љи­ва­њу и ко­ри­шће­њу др­жав­них па­ра.

Пре­ма по­да­ци­ма, ко­ји­ма са­вет рас­по­ла­же, Ми­ни­стар­ство при­вре­де је на при­мер, у про­те­кле три го­ди­не до­де­ли­ло 239,5 ми­ли­о­на евра под­сти­ца­ја за ин­ве­сти­ци­је. Од 57 ин­ве­сти­то­ра, ко­ји су их до­би­ли, са­мо се­дам је до­ма­ћих, а 21 фир­ма је има­ла не­то гу­би­так у по­сло­ва­њу у 2016. и 2017. 

У из­ве­шта­ју пи­ше да је де­сет ин­ве­сти­то­ра, ко­ји се ба­ве про­из­вод­њом елек­трич­не, елек­трон­ске и оста­ле опре­ме за мо­тор­на во­зи­ла, до­би­ло под­сти­ца­је у из­но­су од 68,4 ми­ли­о­на евра. Пре­ма по­след­њим по­да­ци­ма АПР-а, они за­по­шља­ва­ју 5.121 рад­ни­ка и шест ин­ве­сти­то­ра по­слу­је са укуп­ним гу­бит­ком ве­ћим од де­сет ми­ли­о­на евра.

 Ин­те­ре­сан­тан по­да­так је и из­два­ја­ње за про­из­вод­њу, пре­ра­ду и тр­го­ви­ну хра­ном. За три ин­ве­сти­то­ра из­дво­је­но је ви­ше од де­сет ми­ли­о­на евра, а за­по­шља­ва­ју са­мо 122 рад­ни­ка. 

– За не­ке од њих, по­пут „ЦГ фудс Евро­па”, из Но­ве Па­зо­ве, чи­ји је ве­ћин­ски вла­сник из Ује­ди­ње­них Арап­ских Еми­ра­та, 2015. је одо­бре­но око че­ти­ри ми­ли­о­на евра. То пред­у­зе­ће за­по­шља­ва че­ти­ри рад­ни­ка и има ис­ка­зан гу­би­так у по­сло­ва­њу од 19,6 ми­ли­о­на ди­на­ра – пи­ше у из­ве­шта­ју.

За „Tрак лајт Евро­па”, из Бе­о­гра­да, чи­ји је осни­вач из Не­мач­ке, суб­вен­ци­је од три ми­ли­о­на евра да­те су 2014. за про­из­вод­њу опре­ме за осве­тље­ње, а по по­след­њем из­ве­шта­ју АПР-а тај ин­ве­сти­тор још увек не­ма за­по­сле­них. За про­из­вод­њу опре­ме за осве­тље­ње да­те су суб­вен­ци­је и у 2017. у из­но­су од осам ми­ли­о­на евра ин­ве­сти­то­ру из Аустри­је, од­но­сно фир­ми „ЗГ лај­тинг” Бе­о­град за ко­ју не по­сто­је по­да­ци у АПР-у о бро­ју за­по­сле­них и фи­нан­сиј­ском ре­зул­та­ту. По­да­ци не по­сто­је ни за ин­ве­сти­то­ре из Ита­ли­је, ко­ји су до­би­ли под­сти­цај­на сред­ства за про­из­вод­њу пар­фе­ма и обу­ће. Ме­ђу­тим, у Ми­ни­стар­ству при­вре­де твр­де да ни­је­дан ди­нар из бу­џе­та ни­је ис­пла­ћен на име под­сти­ца­ја, а да прет­ход­но ни­је оправ­дан, од­но­сно да ком­па­ни­ја ни­је ис­пу­ни­ла уго­вор­не оба­ве­зе. 

– Уго­вор о до­де­ли под­сти­ца­ја пот­пи­су­је се на наш пред­лог по­што са­гла­сност да­ју и дру­га ми­ни­стар­ства, Ко­ми­си­ја за кон­тро­лу др­жав­не по­мо­ћи, Са­вет за еко­ном­ски раз­вој и Вла­да Ср­би­је – ка­жу у ми­ни­стар­ству.

Ка­ко ис­ти­чу, пот­пи­си­ва­ње уго­во­ра, ме­ђу­тим, не зна­чи и ауто­мат­ску ис­пла­ту на­ме­ње­них суб­вен­ци­ја. За­ко­ном о ула­га­њи­ма де­фи­ни­са­но је да ком­па­ни­ја но­вац по­вла­чи фа­зно, и то сва­ку тран­шу тек по­што ис­пу­ни де­фи­ни­са­не усло­ве, ко­ји се од­но­се на ви­си­ну ула­га­ња и број но­во­за­по­сле­них рад­ни­ка. 

У ми­ни­стар­ству твр­де да је са ком­па­ни­јом „Tрак лајт Евро­па” уго­вор рас­ки­нут јер ни­су ис­пу­ње­не уго­вор­не оба­ве­зе и ни­је им ис­пла­ћен ни­је­дан ди­нар др­жав­них суб­вен­ци­ја.

– Са фир­мом „ЦГ фудс Евро­па” пот­пи­сан је уго­вор 2015. Реч је о грин­филд ин­ве­сти­ци­ји, па је до кра­ја 2017. из­гра­ђе­на фа­бри­ка и на­ба­вље­на опре­ма. За­по­сле­но је 108 рад­ни­ка на нео­д­ре­ђе­но и 38 на од­ре­ђе­но вре­ме до кра­ја ју­на ове го­ди­не. И да­ље ни­су ис­пла­ће­не све тран­ше на име суб­вен­ци­ја – од­го­ва­ра­ју у ми­ни­стар­ству.

Са ком­па­ни­јом „ ЗГ лај­тинг” уго­вор о до­де­ли под­сти­ца­ја пот­пи­сан је 2017. Тре­нут­но се при­пре­ма ре­ви­ди­ра­ни би­знис план, ко­ји ин­ве­сти­тор пред­ла­же због ра­ци­о­на­ли­за­ци­је у по­сло­ва­њу и по­сти­за­ња бо­ље ор­га­ни­за­ци­је у спро­во­ђе­њу про­јек­та. Над­ле­жне слу­жбе ће, ка­жу у Ми­ни­стар­ству, па­жљи­во раз­мо­три­ти тај пред­лог, пре не­го што да­ју зва­ни­чан став.

Ка­да је реч о по­вољ­ним кре­ди­ти­ма, ко­ји се при­вред­ни­ци­ма до­де­љу­ју пре­ко Фон­да за раз­вој, од 2014. до 2016. одо­бре­ни су зај­мо­ви у из­но­су око 25 ми­ли­јар­ди ди­на­ра, од­но­сно око 207 ми­ли­о­на евра за 992 ко­ри­сни­ка. У том истом пе­ри­о­ду кон­тро­ли­са­на су са­мо 54 ко­ри­сни­ка, рас­ки­нут је уго­вор са 58 њих, ис­пла­ће­но је де­вет зај­мо­ва и из­вр­шен је мо­ни­то­ринг 419 ко­ри­сни­ка.

– По­кре­ну­та су 5.504 суд­ска по­ступ­ка од 2014. до 2017. Вред­ност спо­ра из­но­си 17 ми­ли­јар­ди ди­на­ра, уго­во­ре­на вред­ност 13,9 ми­ли­јар­ди ди­на­ра, а укуп­но је на­пла­ће­но 1,2 ми­ли­јар­де ди­на­ра. Ако се има у ви­ду да су не­ки кре­ди­ти уго­во­ре­ни пре де­сет и ви­ше го­ди­на, а уту­же­ни у по­след­ње че­ти­ри го­ди­не, ја­сно је ка­ква је ефи­ка­сност ра­да фон­да и оста­лих ин­сти­ту­ци­ја за­ду­же­них за на­пла­ту до­спе­лих оба­ве­за ко­ри­сни­ка кре­ди­та – на­ве­де­но је у из­ве­шта­ју. Ка­ко се, и да ли се, кон­тро­ли­ше до­де­ла и ко­ри­шће­ње др­жав­ног нов­ца ни­смо до­би­ли од­го­во­ре од Ми­ни­стар­ства фи­нан­си­ја и од Фон­да за раз­вој.