„Otplatom” krivice sakupljeno 445 miliona dinara

U pravosudnu praksu Srbije, institut oportuniteta – plaćanje određenog novčanog iznosa umesto odlaska u zatvor – ali samo za određena dela za koja je predviđena kazna do pet godina zatvora – ušao je na velika vrata. Podaci do kojih je „Politika” došla, pokazuju da se njegova primena iz godine u godinu povećava, pa je tako broj postupaka, koji je okončan na ovaj način od kraja 2009. godine, kada je uveden u krivičnopravni sistem Srbije, do kraja prošle godine povećan i za više stotina puta.

Samo u prošloj godini na osnovu primene ovog instituta (zakon ga definiše kao institut odloženog krivičnog gonjenja), na račun budžeta Republike Srbije iz tužilaštava širom Srbije „slilo” se 445 miliona dinara.

I, ne samo to. Primenom instituta oportuniteta zadovoljni su i učesnici u postupku: okrivljeni koji umesto kazne „otplaćuju” svoju krivicu i tužioci jer brzo i efikasno završavaju krivični postupak. Zadovoljni su i krajnji korisnici novca od oportuniteta – škole, bolnice, humanitarne organizacije – kojima se za posebne namene (adaptacije, kupovina vozila...), na osnovu odluka komisije Ministarstva pravde, sa računa budžeta uplaćuje utvrđeni iznos novca.

U Ministarstvu pravde za „Politiku” kažu da ovo ministarstvo još od 2016. godine kontinuirano sprovodi javni konkurs za dodelu novca, koja javna tužilaštva prikupe na osnovu oportuniteta, kako bi se izabrali projekti od javnog interesa kojima će ona biti dodeljena. Sva tri konkursa, koliko ih je do sada bilo, sprovela je komisija Ministarstva pravde koju čine predstavnici tužilaštva, ministarstava zdravlja, prosvete, kulture, rada i privrede.

Mogućnost zloupotrebe novca gotovo da ne postoji. Kontrola trošenja sredstava od oportuniteta je stroga: svaki korisnik je u obavezi da novac utroši u određenom roku i na način kako je to definisano ugovorom, kao i da komisiji podnese izveštaj o trošenju tih sredstava. Ukoliko se uoči bilo kakva zloupotreba ili nenamensko trošenje novca, korisnici su u obavezi da ga vrate.

– Na trećem po redu javnom konkursu, koje je Ministarstvo pravde raspisalo u februaru prošle godine, prijavilo se gotovo duplo više projekata nego prošle godine – 1.336, a iznos koji je trebalo da se rasporedi bio je skoro 100 miliona dinara veći – 445 miliona dinara. Od 1.336 prijavljenih projekata, komisija Ministarstva pravde je vladi predložila 130. Svojim rešenjima, vlada je potvrdila predloge – navode u Ministarstvu pravde.

Više od 200 miliona dinara „raspoređeno” je na 13 domova zdravlja, Klinički centar Srbije, GAK „Narodni front”, Institut za ortopedsko hirurške bolesti Banjica, zdravstvene centre širom Srbije…. Novac od oportuniteta, koji im je prosleđen, kažu u ministarstvu, biće utrošen na nabavku saniteta i vozila sa pratećom medicinskom opremom, vozila za hemodijalizu ili kućnu negu i hitnu medicinsku pomoć, četiri ultrazvučna i dva aparata za anesteziju, kolor dopler….

– Kao školske ustanove, kojima je pomoć bila najpotrebnija, komisija Ministarstva pravde prepoznala je 56 osnovnih i srednjih škola, osam predškolskih ustanova i muzičku školu u Subotici. Ukupno njih 65 sredstva u iznosu od više od 100 miliona dinara utrošiće na nabavku računara, projektora, opremanje multimedijalnih učionica, nabavku nameštaja i opreme za đačke kabinete, renoviranje i adaptaciju prostora. Sredstva su dodeljena i udruženjima koja pružaju podršku deci oboleloj od raka i njihovim roditeljima – NURDOR i „Čika Boca” ili se bave inkluzijom dece sa smetnjama u razvoju – „Svitac”. Novac je, takođe, dodeljen i savezima slepih u Bajinoj Bašti, Šapcu i Beogradu, bibliotekama, kulturnim centrima, Istorijskom arhivu i manifestaciji „Noć muzike” – kažu u Ministarstvu pravde za naš list.

Prvo tužilaštvo u Beogradu najveći „donator”

Od ukupno 445 miliona dinara, koliko je sakupljeno od oportuniteta u prošloj godini, oko 80 miliona prikupilo je Prvo osnovno tužilaštvo u Beogradu. Ljubivoje Đorđević, prvi osnovni tužilac u Beogradu, objašnjava da se institutom oportuniteta izbegavaju i dugotrajni i skupi krivični postupci. Naglašava i da primena oportuniteta ne podrazumeva samo uplatu u humanitarne svrhe već da se na ovaj način može nadoknaditi i šteta oštećenom, ali i isplatiti zaostala alimentacija. Tužilaštvo, takođe, navodi Đorđević, može da naloži i psihosocijalni tretman, odnosno, da se osumnjičeni odvikne od alkohola i opojnih droga.

– Ukoliko osumnjičeni prihvati jednu ili više obaveza predviđenih Zakonikom o krivičnom postupku, tužilaštvo donosi naredbu o odlaganju krivičnog gonjenja. Nakon toga, ukoliko osumnjičeni u roku izvrši obavezu, tužilac odbacuje krivičnu prijavu. Okrivljeni kome se, uz njegovu saglasnost, naloži uplata u humanitarne svrhe, novac uplaćuje na račun propisan za uplatu javnih prihoda koji se koristi za humanitarne ili druge javne svrhe. Potom se novčana sredstva, prikupljena na ovaj način, dodeljuju humanitarnim organizacijama, fondovima, javnim ustanovama ili drugim pravnim i fizičkim licima, po sprovedenom javnom konkursu koji raspisuje Ministarstvo pravde – navodi Đorđević.

Novac ide u trezor

Novac uplaćen po nalogu tužioca uplaćuje se u trezor, odnosno podračun za sredstva prikupljena odlaganjem krivičnog gonjenja. Do izmena Zakona o krivičnom postupku, koje je iniciralo Ministarstvo pravde 2014. godine, tužiocu su bila ostavljena prevelika diskreciona prava da raspolaže novcem prikupljenim na ime oportuniteta. Samim tim otvarao se prostor za moguću korupciju i nepravilnosti. Ova izmena ZKP, predstavlja i ispunjenje mera koje predviđa Nacionalna strategija za borbu protiv korupcije u periodu od 2013. do 2018. godine.