Ubuduće stroži vozački ispit

Polaganje vozačkog ispita sa napunjenih 17 godina, izdavanje probne vozačke dozvole, nova pravila za osnivanje auto-škola, sistem kaznenih poena i mogućnost trajnog gubljenja prava upravljanja vozilima, samo su neke od novina koje sadrži Nacrt zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima. Od novog zakona očekuje se da konačno uvede red u ovu oblast, a na njegovo usvajanje čeka se već tri godine.

Ostaje nada da će izabrani predstavnici naroda brzo usvojiti zakon kada bude pušten u parlamentarnu proceduru, iako nijedna partija uoči samih izbora nije odgovorila na poziv Komiteta za bezbednost saobraćaja Srbije da se izjasne o zakonu koji bi trebalo da smanji broj poginulih. U Srbiji u proseku u udesima godišnje smrtno strada oko 900 građana, dok je tokom poslednje dve decenije na putevima i ulicama stradalo više od 30.000 ljudi.

Tekst zakona je u završnoj fazi i, kako kaže načelnik Uprave saobraćajne policije Stojadin Jovanović, nalazi se u Pravnoj službi Ministarstva unutrašnjih poslova, inače formalnog predlagača novog zakona.

– Radimo na tekstu zakona u skladu sa primedbama i sugestijama koje su imala nadležna ministarstva i Sekretarijat za zakonodavstvo. Nadamo se da će zakon biti usvojen nekoliko meseci posle formiranja nove vlade – objašnjava Jovanović i dodaje da su u izradi Nacrta učestvovali i saobraćajni fakulteti iz Beograda i Novog Sada, Kriminalističko-policijska akademija i mnogi drugi.

Stručna javnost jedinstvena je u oceni da je sadašnji zakon iz 1982. godine zastareo, odnosno, da ne sadrži najnovije evropske norme i standarde u ovoj oblasti. Prema podacima Uprave saobraćajne policije, udese najčešće izazivaju vozači sa sedam godina vozačkog staža, a zatim vozači početnici koji imaju godinu dana iskustva. Vožnja u pijanom stanju i neprilagođena brzina najčešće se završavaju smrtnim ishodom. 

– Posle sedme godine dolazi do opuštanja. Vozači steknu samopouzdanje i misle da su ovladali veštinom upravljanja vozilom. Olako ulaze u rizične situacije i tako ugrožavaju sebe i ostale učesnike u saobraćaju. Statistika kaže da je prošle godine poginulo 86 osoba u nesrećama koje su izazvali vozači sa sedam godina iskustva, odnosno 78 lica je nastradalo u saobraćajnim udesima koje su izazvale osobe sa jednogodišnjim vozačkim stažom – napominje Jovanović.

Zato se nameću brojna pitanja: kakvi su građani Srbije vozači, kakav je kvalitet obuke, da li je dovoljno stručan kadar koji ih obučava?

– Novi zakon će u značajnoj meri eliminisati javašluk i postaviti nova pravila igre koja će, između ostalog, precizirati nadležnosti saobraćajne policije, odnosno centara za obuku vozača – tvrdi Jovanović.

Saobraćajna policija je u okviru inspekcijskog nadzora u centrima za obuku vozača (COV) za prva tri meseca ove godine izvršila 722 kontrole. U 102 slučaja uočene su nepravilnosti u radu, a privremeno je zabranjen rad 16 auto-škola. Najčešći propusti su, kaže Jovanović, nepridržavanje nastavnog plana i programa, početak praktične obuke pre nego što se utvrdi da je kandidat ovladao znanjem o bezbednosti saobraćaja, nepoštovanje odredbi o dozvoljenom broju časova u toku dana, nepropisno sastavljanje ispitne komisije... Saobraćajna policija kontroliše i rad na terenu, odnosno kako se sprovodi praktična obuka. Neupisivanje časova u knjigu rada vozača-instruktora i karton kandidata, upotreba tehnički neispravnih vozila samo su neke od utvrđenih nepravilnosti.

– Novi zakon o saobraćaju omogućio bi nam da i trajno zabranimo rad centrima koji sprovode obuku vozača protivno zakonu i redovno prave propuste. Dosad smo imali situacije da škole privremeno zatvorimo, a one nakon ponovnog utvrđivanja ispunjenosti uslova ipak nastave obuku vozača. Novi zakon predviđa oštrije mere za sve one koji nesavesno i nekvalitetno obavljaju svoj posao – ističe Jovanović.

Petar Rašeta, diplomirani saobraćajni inženjer i v. d. sekretara Zajednice auto-škola Srbije, negoduje što se povremeno u javnosti auto-škole neargumentovano „prozivaju” zbog loših vozača koje može zapaziti svaki učesnik u saobraćaju. Po njegovom mišljenju, suština problema je upravo u zastarelom zakonu koji, eto, nikako da se zameni novom regulativom. Rašeta očekuje da će ubuduće biti pooštreni uslovi upravljanja vozilom, i da vozačka dozvola više neće biti doživotno stečeno pravo već privilegija koja će moći i da se izgubi. Između ostalog, nacrt novog zakona uvodi i probnu vozačku dozvolu.

– Ponašanje vozača biće praćeno i ocenjivano. Neki će u zavisnosti od „težine” prekršaja doći u situaciju da im se dozvola trajno oduzme, bez prava da ponovo polažu vozački ispit. Oni koji polože ispit izvesno vreme će upravljati vozilom uz iskusnog vozača – pratioca, a početniku će biti ograničene brzina i noćna vožnja – veli Rašeta. 

Sadašnji uslovi za otvaranje COV (dovoljni su jedno vozilo i jedan instruktor) blagi su u poređenju sa budućim kriterijumima.

Vozila za obuku vozača „A” i „B” kategorije neće moći da budu starija od šest, a za obuku ostalih kategorija od 12 godina.

– Auto-škole bi trebalo da imaju najmanje tri vozila u vlasništvu, poslovni prostor, odnosno učionicu veličine minimum 20 kvadratnih metara, tri instruktora sa licencama, uređen poligon od najmanje 500 kvadrata koji će služiti isključivo za obuku vozača – objašnjava Rašeta.

Za razliku od važećeg zakona prema kome nije obavezna teorijska nastava (!?) a ispit se polaže posle završene obuke pred tročlanom Komisijom (dva člana iz COV-a i policijski službenik iz MUP-a), ubuduće da bi seo za volan budući vozač će prvo morati da položi teorijski deo ispita.

– Da li je kandidat položio ili ne, po sadašnjem zakonu, odlučuje komisija većinom glasova. Škola organizuje ispit. Predsednik Komisije i jedan član su iz njenih redova. Značajna novina koja menja ovakav odnos snaga jeste zajednička komisija koju će činiti po jedan radnik iz MUP-a i COV-a, a kandidat će položiti jedino ukoliko su oni usaglašeni – komentariše Jovanović.