Antikorupcijski plan Dmitrija Medvedeva

Specijalno za „Politiku”

Moskva – Dvadeset pet novih antikorupcijskih zakona, smanjenje broja neprikosnovenih, širenje kruga lica koji podležu kontroli imovine, novi zakon o lobizmu... to je samo deo antikorupcijskog plana koji je juče potpisao ruski predsednik Medvedev. Za tri meseca rada u Kremlju Medvedev je uspeo da angažuje gotovo ceo državni aparat u borbi protiv korupcije. U maju je osnovan Savet, čiji prezidijum je dužan da dvaput godišnje podnosi izveštaje predsedniku o tome šta je urađeno. Istu obavezu ima i državni tužilac, a skicu plana predstavio je krajem jula šef predsednikove administracije Sergej Nariškin.

Plan za borbu protiv najvećeg zla današnje Rusije, kako se to obično kaže, sastoji se iz četiri dela – prvi je potpuno posvećen stvaranju zakonodavne baze za suprotstavljanje korupciji, drugi deo je usmeren na usavršavanje državne uprave u istom cilju, dok su preostala dve u neuobičajeno kratkom dokumentu od samo 14 stranica posvećena merama za profesionalnu pripremu pravnih kadrova i pravno „prosvećivanje”, kao i osnovnim merama za realizaciju nacionalnog plana.

Novi zakon protiv korupcije, koji mora biti donet do oktobra, jasno će definisati šta je korupcija i načine borbe protiv nje. Do kraja jeseni biće doneta još dva zakona koja će uneti velike izmene u 25 već postojećih, uključujući i Krivični zakonik.

Pravnici u Rusiji smatraju, a to potvrđuje i predsednikov plan, da je najvažnije smanjiti broj „neprikosnovenih” – danas postoji više od 10 kategorija lica koja imaju imunitet. Pored deputata raznih nivoa, to su i sudije, islednici, advokati i drugi državni službenici.

Pored toga, mora biti raširen krug lica koji podležu kontroli imovine – danas su čitave kategorije državnih službenika od toga izuzete. Tu spadaju visoki oficiri, carinici, milicioneri. Članovi porodica, takođe, moraće da prijavljuju svoje prihode i imovinu. Ostaje samo da se tačno odredi stepen srodstva rođaka koji će morati da svedoče o svojoj imovini.

Poznato je da se, recimo, zaposleni u parlamentu, za donošenje zakona koji odgovara nekoj biznis-strukturi dobijaju ogromne sume novca. Zato se očekuje donošenje zakona o lobizmu, a Krivični zakonik moraće da izjednači odgovornost državnih službenika i komercijalnog sektora.

Dvadeset pet novih zakona samo je početak – moraće da se popravi i budžetno zakonodavstvo, pravila po kojima država obavlja kupovinu, razgraničenja punomoći i kontrole nad njima.

Zakonima se mora regulisati korišćenje državne imovine, kao i uslovi za pravednu konkurenciju, pogotovu u biznisu.

Korupcija, nastala, između ostalog, i zbog suvišne administracije, otežava normalno funkcionisanje svih društvenih mehanizama, sprečava razvoj nacionalne ekonomije i izaziva nepoverenje naroda prema vlasti. Ona kvari imidž Rusije na međunarodnoj sceni i jedna je od pretnji bezbednosti Ruske Federacije, ističe se u Kremlju. Tako će ruski činovnici koji nisu spremni „da žive samo od plate” morati ili da se prilagode ili da menjaju posao.

Ljubinka Milinčić