Антикорупцијски план Дмитрија Медведева

Специјално за „Политику”

Москва – Двадесет пет нових антикорупцијских закона, смањење броја неприкосновених, ширење круга лица који подлежу контроли имовине, нови закон о лобизму... то је само део антикорупцијског плана који је јуче потписао руски председник Медведев. За три месеца рада у Кремљу Медведев је успео да ангажује готово цео државни апарат у борби против корупције. У мају је основан Савет, чији президијум је дужан да двапут годишње подноси извештаје председнику о томе шта је урађено. Исту обавезу има и државни тужилац, а скицу плана представио је крајем јула шеф председникове администрације Сергеј Наришкин.

План за борбу против највећег зла данашње Русије, како се то обично каже, састоји се из четири дела – први је потпуно посвећен стварању законодавне базе за супротстављање корупцији, други део је усмерен на усавршавање државне управе у истом циљу, док су преостала две у неуобичајено кратком документу од само 14 страница посвећена мерама за професионалну припрему правних кадрова и правно „просвећивање”, као и основним мерама за реализацију националног плана.

Нови закон против корупције, који мора бити донет до октобра, јасно ће дефинисати шта је корупција и начине борбе против ње. До краја јесени биће донета још два закона која ће унети велике измене у 25 већ постојећих, укључујући и Кривични законик.

Правници у Русији сматрају, а то потврђује и председников план, да је најважније смањити број „неприкосновених” – данас постоји више од 10 категорија лица која имају имунитет. Поред депутата разних нивоа, то су и судије, иследници, адвокати и други државни службеници.

Поред тога, мора бити раширен круг лица који подлежу контроли имовине – данас су читаве категорије државних службеника од тога изузете. Ту спадају високи официри, цариници, милиционери. Чланови породица, такође, мораће да пријављују своје приходе и имовину. Остаје само да се тачно одреди степен сродства рођака који ће морати да сведоче о својој имовини.

Познато је да се, рецимо, запослени у парламенту, за доношење закона који одговара некој бизнис-структури добијају огромне суме новца. Зато се очекује доношење закона о лобизму, а Кривични законик мораће да изједначи одговорност државних службеника и комерцијалног сектора.

Двадесет пет нових закона само је почетак – мораће да се поправи и буџетно законодавство, правила по којима држава обавља куповину, разграничења пуномоћи и контроле над њима.

Законима се мора регулисати коришћење државне имовине, као и услови за праведну конкуренцију, поготову у бизнису.

Корупција, настала, између осталог, и због сувишне администрације, отежава нормално функционисање свих друштвених механизама, спречава развој националне економије и изазива неповерење народа према власти. Она квари имиџ Русије на међународној сцени и једна је од претњи безбедности Руске Федерације, истиче се у Кремљу. Тако ће руски чиновници који нису спремни „да живе само од плате” морати или да се прилагоде или да мењају посао.

Љубинка Милинчић