Četvrtak, 29.09.2022. ✝ Verski kalendar € Kursna lista
POGLEDI

Uloga najstarijeg poslanika

Nesporno je da svaki narodni poslanik u okviru uslova propisanih Ustavom, zakonom i poslovnikom ima pravo i treba da praktikuje slobodu političkog govora, jer je to jedna od osnovnih funkcija parlamenta (predstavništvo političkog mišljenja naroda), ali korišćenje te slobode u procesno-tehničkom momentu predstavlja svojevrsnu uzurpaciju poverene uloge Vladeta Janković kao predsedavajući konstitutivne sednice Parlamenta
Владета Јанковић (Фото А. Васиљевић)

Izlaganje najstarijeg narodnog poslanika, uvaženog profesora Vladete Jankovića u svojstvu predsedavajućeg Narodne skupštine, izazvalo je buru i niz polemika u javnosti. Kakva je uloga i položaj najstarijeg poslanika, koji predsedava konstitutivnoj sednici parlamenta? Da li naš ustavnopravni poredak determiniše granice koje u svom postupanju ovo lice ne bi smelo da pređe i, ako da, na koji način? Konačno, da li u domu slobode političkog govora treba da postoje ograničenja u vidu onoga što ovakav predsedavajući može ili ne može reći?

Kada je reč o konstituisanju novog saziva Narodne skupštine, Ustav Republike Srbije propisuje samo najvažnije odredbe: da prvu sednicu „zakazuje predsednik Narodne skupštine iz prethodnog saziva”, da se na njoj potvrđuju poslanički mandati, te da se parlament smatra konstituisanim od momenta „potvrđivanja mandata dve trećine narodnih poslanika” (čl. 101). Zakon o Narodnoj skupštini ovim odredbama dodaje još samo da se na prvoj sednici „vrši izbor predsednika i potpredsednika i imenovanje generalnog sekretara Narodne skupštine” (čl. 16 st. 2). Dalja konkretizacija procedura koje važe prilikom konstituisanja, u ovom svojevrsnom interregnumu, prepuštena je Poslovniku Narodne skupštine. U ovom aktu se na samom početku navodi (čl. 3) da „do izbora predsednika Narodne skupštine, predsedava najstariji narodni poslanik (predsedavajući)”, a ako on ne može ili ne želi da predsedava „sednici Narodne skupštine predsedava sledeći najstariji prisutni narodni poslanik”. Obrisi zamišljene uloge predsedavajućeg pre izbora predsednika Narodne skupštine vidljivi su već iz narednog stava („predsedavajućem u radu pomaže po jedan, najmlađi, narodni poslanik sa četiri izborne liste koje su dobile najveći broj poslaničkih mandata i generalni sekretar Narodne skupštine”), kao i iz prirode zadataka koje treba izvršiti na prvoj sednici (potvrđivanje poslaničkih mandata, izbor predsednika i potpredsednika skupštine, imenovanje generalnog sekretara, izbor članova radnih tela i stalnih parlamentarnih delegacija u međunarodnom institucijama – čl. 4 poslovnika).

Jasno je iz same prirode navedenih poslova da je uloga predsedavajućeg – najstarijeg poslanika tehničko-ceremonijalnog karaktera po svojoj prirodi. U periodu „tranzicije” – interregnuma između dva saziva Narodne skupštine neophodno je obezbediti uslove za sprovođenje niza procesnih radnji, te je simbolički prikladno da u odsustvu lica koje od suverenog naroda (putem parlamentarne većine) izvodi svoj legitimitet za predsedavanje skupštinom, to bude najstariji poslanik (kao izraz poštovanja), uz pomoć onih najmlađih (što takođe sa sobom nosi izvesnu prikladnu simboliku). Ceremonijalno-tehnički karakter predsedavanja najstarijeg poslanika tako ne podrazumeva i političko (posebno ne partijsko-političko) delovanje, jer u tom kapacitetu on za tako nešto s jedne strane nema legitimitet, a sa druge – ni potporu u ustavnopravnom okviru.

Nesporno je da svaki narodni poslanik u okviru uslova propisanih Ustavom, zakonom i poslovnikom ima pravo i treba da praktikuje slobodu političkog govora, jer je to jedna od osnovnih funkcija parlamenta (predstavništvo političkog mišljenja naroda), ali korišćenje te slobode u procesno-tehničkom momentu predstavlja svojevrsnu uzurpaciju poverene uloge. Slično boks meču u kome je cilj savladati protivnika fizičkom snagom, u Narodnoj skupštini se politički suparnici sučeljavaju težinom svojih političkih argumenata, ultimativno na polzu suverenog naroda. Međutim, baš kao što u boksu nije dozvoljeno pre početka meča uputiti udarac suparniku (već se tada treba rukovati), isto bi trebalo da važi i kada je reč o političkoj utakmici u areni parlamenta.

Naučni saradnik – Institut za uporedno pravo

Prilozi objavljeni u rubrici „Pogledi” odražavaju stavove autora, ne uvek i uređivačku politiku lista

Komentari8
Molimo vas da sе u komеntarima držitе tеmе tеksta. Rеdakcija Politikе ONLINE zadržava pravo da – ukoliko ih procеni kao nеumеsnе - skrati ili nе objavi komеntarе koji sadržе osvrtе na nеčiju ličnost i privatan život, uvrеdе na račun autora tеksta i/ili članova rеdakcijе „Politikе“ kao i bilo kakvu prеtnju, nеpristojan rеčnik, govor mržnjе, rasnе i nacionalnе uvrеdе ili bilo kakav nеzakonit sadržaj. Komеntarе pisanе vеrzalom i linkovе na drugе sajtovе nе objavljujеmo. Politika ONLINE nеma nikakvu obavеzu obrazlaganja odluka vеzanih za skraćivanjе komеntara i njihovo objavljivanjе. Rеdakcija nе odgovara za stavovе čitalaca iznеsеnе u komеntarima. Vaš komеntar možе sadržati najvišе 1.000 pojеdinačnih karaktеra, i smatra sе da stе slanjеm komеntara potvrdili saglasnost sa gorе navеdеnim pravilima.
This site is protected by reCAPTCHA and the Google Privacy Policy and Terms of Service apply.

Ivan
Kraći govor koji je održao Predsednik narodne skupštine je bio opšte-političkog a ne partijskog karaktera, te u tom smislu vrlo primeren za tehnički mandat. Može se naravno diskutovati o tome da li je već samo insistiranje na javnom komentarisanju opšte-političkih tema partijska politika, a ne deo političke i demokratske kulture. U tom slučaju je prof. Janković revolucionar koga vredi podržati.
ljuba
Ne znam šta je to Vladeta Janković uradio za Srbiju a bio je dugo godina i na vlasti i opoziciji. Neka navede taksativno šta je uradio za Srbiju kad je bio na vlasti. Koliko je puteva izgradio, fabrika, mostova, škola, bolnica, obdaništa... Prazne priče bez konkretnih poslova više ne prolaze ni kod glupih.
Zoran Ilić
Da li je gradio i uradio nešto za zemlju ne znam, ali verujem da se nije ugradio.
Mile
Opozicija je skroz marginalizovana, nema ih ni na jednoj tv sa nacion. Frekvencijom. Kad konačno nađu način da se obrate narodu, vlast se sva uvredi, te nije demokratski, te ne pre zvona. Visoke standarde morala primenjujete na njih, sto iste ne primenite na sebe?
Земунац
Од првих вишестраначких парламентарних избора, па до дана данашњег, после сваких избора и конституисања парламента увек се чују приче о непоштеним, покраденим изборима од стране оних који нису добили жељени број гласова. Е, па господо позиционари, опозиционари и ви што гласате, када посланици уђу у скупштину, положе заклетву тиме дају легитимитет и скупштини и изборима који су их довели на то место. Ако сматрају да су покрадени шта ће онда у скупштини!?
Петар
Kao što je "Politika", kao najstariji dnevni list na Balkanu, u svom prvom broju u prvom članku objasnila šta je to sloboda medija i kako mediji treba da budu nezavisni, tako i najstariji poslanik na otvaranju zasedanja skupštine treba da podseti mlađe poslanike šta je to demokratija, šta su to slobodni i fer izbori i naravno šta je to slobodno i nezavisno informisanje. Voleo bih da "Politika" taj svoj najstariji tekst ponavlja svakodnevno na prvoj strani.

PRIKAŽI JOŠ

Komentar uspešno dodat!

Vaš komentar će biti vidljiv čim ga administrator odobri.

Овај веб сајт користи колачиће

Сајт politika.rs користи колачиће у циљу унапређења услуга које пружа. Прикупљамо искључиво основне податке који су неопходни за прилагођавање садржаја и огласа, надзор рада сајта и апликације. Подаци о навикама и потребама корисника строго су заштићени. Даљим коришћењем сајта politika.rs подразумева се да сте сагласни са употребом колачића.