Statusna neutralnost – da ili ne

Iako sintagma o statusnoj neutralnosti pod kojom će Euleks delovati, barem jezički zvuči kao formulacija koja ne bi trebalo da izaziva problem, jednoglasnu odluku Saveta bezbednosti UN da uvede misiju EU na Kosovo i Metohiju u Beogradu prate suprotstavljeni stavovi.

Različite političke opcije drugačije tumače sintagmu o statusnoj neutralnosti Euleksa, a postoji i različito tumačenje Rezolucije 1244.

Ministar spoljnih poslova Vuk Jeremić je još na sednici SB bio eksplicitan: Ban Ki Munov izveštaj potvrđuje statusnu neutralnost misije EU „što je garancija da nijedan deo njenog mandata ne može biti zasnovan na Ahtisarijevom planu za kosovsku nezavisnost – koji je Republika Srbija odbila i koji Savet bezbednosti nikad nije odobrio”.

S druge strane, deo opozicije tvrdi da je statusna neutralnost upravo zamka kojom se poništava integritet i teritorijalni suverenitet Srbije, garantovan Rezolucijom 1244 SB UN.

Da cela rasprava nije bez osnova, potvrđuju i kontradiktorni navodi predstavnika misija EU i UN o tome kome će se podnositi izveštaji sa terena. Portparol Euleksa Viktor Rojter rekao je da će „misija EU na Kosovu podnositi izveštaje o radu Briselu, ali će raditi u skladu sa Rezolucijom 1244”. Potom je juče u Prištini šef Euleksa Iv de Kermabon pojasnio da će povremeno izvestiti i Njujork. „Direktno ću izveštavati EU, ali ću povremeno izveštavati i Savet bezbednosti, jer ja radim na osnovu Rezolucije 1244”, rekao je šef Euleksa.

U izveštaju o Kosovu i Metohiji generalni sekretar UN, međutim, naveo je da će Euleks „redovno podnositi izveštaje UN”.

Ako izveštaji budu išli samo u Brisel ili ako samo ponekad poneki stigne i u Njujork, to će podgrejati sumnje opozicije da je misija odgovorna samo vladama država EU, koje su u velikoj većini priznale nezavisnost Kosova i na osnovu političke odluke i Ahtisarijevog plana kako bi sproveo nadziranu nezavisnost.

Zato trenutna polemika oko toga da li se Rezolucija 1244 tumači na pravni ili politički način suštinski znači raskol oko pitanja da li pristanak Srbije na dolazak Euleksa značiti i posredan pristanak na nezavisnost pokrajine.

Profesor političkog sistema EU na Fakultetu političkih nauka i potpredsednik DSS-a Slobodan Samardžić podvlači da je najjača garancija prava Srbije sadržana u Rezoluciji 1244, koja na tri mesta govori o potvrdi suvereniteta i teritorijalnog integriteta Srbije kao naslednika SR Jugoslavije, i da pristanak Srbije na statusnu neutralnost predstavlja suštinski problem. „Ako tražite da Euleks bude statusno neutralan, vi negirate Rezoluciju 1244 i odričete se svojih prava koja su vam potvrđena ovom rezolucijom”, kaže Samardžić za „Politiku”.

Direktor beogradskog Pravnog foruma Vladimir Todorić kaže, međutim, za „Politiku” da se ne može reći da Rezolucija 1244 eksplicitno potvrđuje suverenitet Srbije.

„Rezolucija 1244 suspendovala je suverenitet Srbije i odložila odluku o konačnom statusu Kosova za neki drugi period”, tvrdi Todorić i objašnjava da je suprotno tumačenje Rezolucije politička stvar i prevaziđen koncept shvatanja suvereniteta.

„Da Rezolucija 1244 garantuje suverenitet Srbije ne bi vojska i policija morale da odu. Suverenitet nije samo deklaracija nego ima i nekakvu sadržinu. A sadržina je vršenje faktičke i pravne vlasti na nekoj teritoriji”, kaže Todorić.