Zakon o sudijama ustavan

Pojedine odredbe Zakona o sudijama koje je kao ustavno problematične osporilo Društvo sudija Srbije ali i drugi inicijatori, po jučerašnjoj oceni Ustavnog suda Srbije u saglasnosti su i sa Ustavom i sa međunarodnim aktima. Sporne odredbe odnose se na prestanak funkcije sudija koje su izabrane po ranijim zakonima kao i ovlašćenje Visokog saveta sudstva, da uz prethodno pribavljenu saglasnost ministra pravde, odlučuje o broju sudija i sudija porotnika u Srbiji.

Inicijatori su pored ostalog zamerili da se novim odredbama prekida stalnost sudijske funkcije, da odredbe imaju povratno dejstvo i zadiru u stečena prava sudija izabranih u skladu sa ranije važećim zakonima.

Marija Draškić, sudija izvestilac rekla je da je novi Ustav predvideo značajne promene u organizacionoj strukturi sudske vlasti kao što je osnivanje Vrhovnog kasacionog suda i formiranje sudova koji ranije nisu postojali (Apelacioni, Upravni, prekršajni, Viši prekršajni) kao i promenu naziva i delimičnu promenu nadležnosti postojećih sudova. Po njenim navodima, Ustav iz 2006. godine na drugačiji način tretira i stalnost sudijske funkcije u odnosu na ustavna rešenja iz 1990. godine.

U iscrpnom obrazloženju navela je i da se proklamovana stalnost sudijske funkcije ostvaruje upravo izborom sudija od Visokog saveta sudstva kao eminentnog sudijskog tela. Izbor na funkciju sudije ne predstavlja stečeno subjektivno pravo, već pravo koje se stiče i gubi na način i pod uslovima utvrđenim važećim Ustavom i zakonima. Ne nalazeći ništa što bi bilo nesaglasno sa ustavnim odredbama Ustavni sud juče nije prihvatio mnoge inicijative kojima su osporeni članovi 99 (stav 1), 100 (stav 4) i 101 (stav 1) Zakona o sudijama kao neustavni i nesaglasni sa međunarodnim ugovorima.

– Ovakva odluka nas ne iznenađuje, jer su nas pre nedelju dana zvaničnici Evropske unije obavestili da je takva odluka već doneta, što je bilo vrlo simptomatično, i pre nego što je sednica Ustavnog suda zakazana. Predstavnici EU došli su tada na naš sastanak da se raspitaju kakvo je sada naše viđenje s obzirom na to da je pomenuta odluka već doneta. Takvo obaveštenje, kako su nam rekli, dobili su u ministarstvu pravde – rekla je povodom jučerašnje odluke USS Dragana Boljević, predsednica Društva sudija Srbije.

Ona je primetila da tokom jučerašnje rasprave ni sve sudije USS nisu imale identične poglede o spornim odredbama, odnosno da je bilo i drugačijih mišljenja. Jučerašnja odluka, kako kaže Dragana Boljević, znači „da će reizbora sudija biti ne samo sada već i ubuduće, sa svakom promenom ustava a možda i češće”.

Uvereno da zakonska rešenja nisu dobra, Društvo sudija Srbije namerava da o tome obavesti i međunarodnu javnost, Evropsku komisiju, Savet Evrope, Konsultativno veće evropskih sudija, Venecijansku komisiju a „razmotrićemo i mogućnost da se odmah obratimo i Evropskom sudu u Strazburu”.

– Meni je izuzetno drago da je Ustavni sud doneo odluku da su naši zakoni u skladu sa Ustavom i Ustavnim zakonom. Time su se potvrdila mišljenja Evropske unije, Saveta Evrope i OEBS-a „da su zakoni koje je predložilo ministarstvo pravde na reformskom putu i da će konačno doprineti rešavanju sporosti, neažurnosti i lošeg rada srpskog pravosuđa. Ovo je samo prvi korak u reformi, najteže tek predstoji, a to je primena Zakona koja počinje 1. januara naredne godine i mi želimo da se posle prvih nekoliko meseci primene već primeti razlika između starog i novog pravosuđa – kaže Slobodan Homen, državni sekretar u ministarstvu pravde.

Kako predstojeći opšti izbor sudija izazva velike sumnje među deliocima pravde, Homen kaže da će o sudbini sudija odlučivati upravo sudije jer od 11 članova Visokog saveta sudstva, osmoro je iz redova sudija.