Izveštaj Euleksa:Pravosuđe najslabija karika

Od dolaska Euleksa na Kosovo pre šest meseci, u kosovskoj policiji je zabeležen najveći napredak dok je najproblematičnija oblast pravosuđe, navodi se u izveštaju Euleksa posvećenom stanju u institucijama koje su pod njegovom kontrolom. Policija je u „mnogim pogledima” okarakterisana kao „uređenje za primer” dok bi u pravosuđu morale da se sprovedu sveobuhvatne reforme. Kada je reč o carini predloženo je da se ona u potpunosti integriše sa graničnom policijom i javnim tužilaštvom kako bi uspešno mogla da se bori protiv prekograničnog kriminala.

Prema zapažanju Euleksovih posmatrača policija je u prethodnom periodu oformila odgovarajuću pravnu strukturu, ima kvalifikovano osoblje i dovoljno opreme, ali je problem u kvalitetu rukovodećeg kadra. Preporučeno je da granična policija bude deo jedinstvenog obaveštajnog sistema koja će snabdevati informacijama centralu Kosovske policije i primati informacije od nje. Jedinstven obaveštajni sistem je, kaže se, bitan kako bi borba protiv organizovanog kriminalna bila uspešna.

Euleks tvrdi i da je, uprkos niskim platama, policija „relativno nekorumpirana”. Za pohvalu je, kažu, to što u policiji radi i odgovarajući broj pripadnika manjina što ovu službu čini „primernom policijskom organizacijom u kontekstu zapadnog Balkana i Evrope kao celine”.

Ovakvu ocenu general Ninoslav Krstić, predsednik Foruma za bezbednost, smatra preteranom jer je reč pre svega o policiji koja kratko vreme postoji.

„Naprotiv, ima mnogo dokaza za suprotnu tvrdnju. Nijedan slučaj masovnih ubistava Srba od 1999. godine nije istražen do kraja i nisu uhvaćene ubice”, podseća Krstić.

U poređenju sa Kosovskom policijom, pravosudni sistem je, prema Euleksovom izveštaju, mnogo slabija karika. Sistem za imenovanje kosovskih sudija takav je da ne omogućava dovoljnu nezavisnost u njihovom radu. U izveštaju se najavljuje da će zato Euleks preduzeti niz mera kako bi se obezbedila nepristrastnost sudija, a kao mere se spominju i povećanje broja žena i predstavnika manjinskih zajednica. Euleks je zabrinut i zbog činjenice da će budući sudski savet Kosova imenovati skupština Kosova što može dovesti do političkog uticaja na njegov sastav.

Kada je reč o carini cilj je da se uspostavi takozvano integrisano upravljanje granicom. Najbitnije je, kako se navodi, da se služba carine u potpunosti integriše sa graničnom policijom i ostvari bolju saradnju sa javnim tužilaštvom Kosova kako bi se efikasnije borila protiv prekograničnog kriminala. Kao značajan korak u uspostavljanju carine navodi se donošenje Zakona o carini i akcizama krajem prošle godine koji je rađen po standardima EU.

Prema oceni Dušana Janjića, direktora Foruma za etničke odnose, jedina novina u izveštaju Euleksa u odnosu na neke prethodne je činjenica da se u ovom novom ne kritikuje vlast u Beogradu i lokalni Srbi koji su pružali politički otpor razvoju kosovskih institucija.

„To je nova nota koja je rezultat toga što su procesuirane neke stvari poput tužbe protiv Milana Ivanovića. Takođe, Euleks ima dobar kontakt sa Beogradom i nema suštinskih problema kada je reč o carinama. Uvek je Euleks ocenjivao da je carina nešto što bolje funkcioniše. Mislim da će doći do potpune uspostave carinske funkcije, ono što je nedavno najavio i šef Euleksa Iv de Kermabon, a čemu se ni Beograd ne protivi”, kaže Janjić.

On smatra i da je Euleksova ocena pravosuđa znatno ublažena u odnosu na pravo stanje stvari na terenu. Euleks, kako kaže, beži od rešavanja problema kao što je odnos Beograda prema suđenjima u srpskim enklavama i procesima koji su započeti po ranijim srpskim i jugoslovenskim zakonima dok omogućava suđenje po kosovskim zakonima.

„Oni procenjuju da to nije njihov posao nego da je to stvar dogovora Beograda sa Briselom. Pravosuđe im je najslabije, a njihova osnovna misija je upravo vladavina prava”, ocenjuje Janjić.

J. Cerovina