Удар на монопол трансфера новца

Комисија за заштиту конкуренције утврдила је да су Еки трансферс и Тенфоре, као заступници компаније Вестерн јунион, злоупотребили доминантан положај на тржишту прекограничног брзог трансфера новца између физичких лица без отварања рачуна.

Комисија је завршила поступак (покренут по службеној дужности) доношењем решења којим је утврдила да су наведени заступници злоупотребили положај на релевантном тржишту новца на територији Србије, уговарањем ограничења у мрежи уговора о сарадњи (подзаступству) закљученим са 24 пословне банке, са могућношћу аутоматског продужења. Тиме су, по мишљењу Комисије, спречили и ограничили конкуренцију, односно ограничили тржиште и технички развој на штету потрошача.

Комисија је у поступку утврдила да Вестерн јунион има укупно четири заступника за територију Републике Србије – Еки трансферс, Тенфоре, Сосијете женерал банка Србија и Банка Поштанска штедионица. Од поменута четири, само два заступника су злоупотребила доминантан положај – Еки трансферс и Тенфоре, јер су само они развили мрежу дугорочних подзаступничких уговора са банкама закључивањем уговора о сарадњи (подзаступству) са 24 од укупно 32 банке на територији Србије.

Комисија је оценила да злоупотребу не представља закључивање поменутих уговора, већ уговарање рестриктивних одредби као што су „обавезе у погледу лојалности” („ексклузивност”),које се односе на период важења уговора и на одређени период након истека/раскида уговора (у трајању од три до 18 месеци, у зависности од банке). Поменуте одредбе дефинишу обавезу банака да у време трајања уговора и у одређеном периоду после истека/раскида уговора, неће пружати услуге брзог трансфера новца конкурената Вестерн јуниона. Поред наведеног, у већини уговора које је закључио Еки трансферс, предвиђена је додатна обавеза банке да у случају непоштовања ове уговорне одредбе плати одређен новчани износ на име казнених пенала.

Према оцени Комисије, уговарањем „обавезе у погледу лојалности“, односно „ексклузивност“, дугорочно се везују пословне банке за заступнике Вестерн јуниона. Уговарањем обавезе плаћања новчаних пенала у случају кршења преузетих обавеза о лојалности, банке се додатно дестимулишу да раскину уговор са заступником Вестерн јуниона, односно да закључе уговор са конкурентом. На тај начин се спречава приступ постојећих или потенцијалних конкурената банкама које би могле бити ангажоване и од стране других компанија специјализованих за брзи трансфер новца, односно стварају се додатне баријере за улазак на тржиште, на коме су већ присутне изразите регулаторне и друге баријере.

Оваквим понашањем Еки трансферс и Тенфоре су конкурентима Вестерн јуниона онемогућили приступ једином могућем „каналу” за пружање ових услуга, односно банкама, тако да се корисницима ускраћује могућност избора између различитих понуђача исте или сличних услуга, по нижој цени и под повољнијим условима, а изостаје и ценовна конкуренција између различитих понуђача истих или сличних услуга у односу на провизије банака као подзаступника.

Значај разноврсности понуде услуга прекограничног трансфера новца за грађане Србије произлази из чињенице да је Србија земља са изразито великим бројем емиграната, о чему сведочи и податак да највише новца долази управо из земаља у којима је српска дијаспора најбројнија. Подаци Светске банке показују да од укупног прилива новца у Србију, званичним каналима стигне свега једна четвртина, док преостале три четвртине пристигну физичким преносом новца од стране рођака, пријатеља или возача аутобуса управо због ограничене понуде бржих, сигурних и јефтинијих услуга трансфера новца на домаћем тржишту.

Својим решењем, Комисија је наложила заступницима Еки трансферс и Тенфоре да са банкама закључе анексе уговора којима ће се изменити постојећи уговори, тако што ће брисати све рестриктивне одредбе којима се банка дугорочно и искључиво везује за пружање услуге Вестерн јуниону.