Градоначелници без мандата?

Све парламентарне странке које су до сада поднеле изборне листе кандидовале су за посланике и градоначелнике, а хоће ли они добити мандат зависи, изгледа, од тога како ће се тумачити одредбе највишег правног акта у држави. Већ сада се, "провлачи" прича како први људи локалних самоуправа практично не спадају у "функционере извршне власти", који по новом уставу не би могли бити посланици.

Зоран Стојиљковић, професор Факултета политичких наука, каже за "Политику" да је Устав јасан – нема мандата за градоначелнике.

Према одредбама Устава, "народни посланик не може бити посланик у скупштини аутономне покрајине, нити функционер у органима извршне власти и правосуђа, нити може обављати друге функције, послове и дужности за које је законом утврђено да представљају сукоб интереса". Већина наших садашњих посланика били су, пошто претходни устав и закон то нису забрањивали, истовремено посланици у српском парламенту, у Скупштини Војводине и одборници у скупштинама градова и општина. Већина њих је поново кандидована за посланике. Демократска странка кандидовала је Ненада Богдановића, градоначелника Београда, али, између осталих, и председнике општина Зрењанин Горана Кнежевића, Инђије Горана Јешића, Ариља Зорана Мићовића, Панчева Срђана Миковића...

И Српска радикална странка је кандидовала, између осталих, градоначелника Новог Сада Мају Гојковић, као и прве људе Кикинде Бранислава Блажића, Бора Бранислава Раникића...

И на листи ДСС-НС има велики број градоначелника и председника општина. Ту су, између осталих, Верољуб Стевановић (Крагујевац), Смиљко Костић (Ниш), Владимир Захаријев (Босилеград), Драган Јовановић (Топола), Драган Марковић Палма (Јагодина)... Да не помињемо овде председнике скупштина општина, а и њих је велики број међу кандидатима.

Позвали смо јуче и неколико наших правних експерата, које смо, како су нам рекли, "затекли" питањем постоји ли могућност да се, ипак, кандидовани градоначелници нађу и у скупштинским клупама. Један наш врло истакнути правни стручњак нам је рекао: "Нема никакве дилеме да је градоначелник извршна власт пар екселанс, према томе не може бити посланик. Али, молим вас, не бих сада да говорим о томе." Ни бивши председник бившег Уставног суда СЦГ Момчило Грубач није желео да говори о томе, рекавши да о томе уопште није размишљао.

Професор Стојиљковић је једини од свих које смо контактирали који јавно тврди да Устав забрањује градоначелнику да истовремено буде и посланик. Он, међутим, истиче да постоје два разлога што су странке на изборне листе ставиле прве људе локалних самоуправа. Према његовим речима, један од разлога је тај што су странке гледале да на листу ставе оне људе који су јавности познати и чија имена могу да привуку бираче. Други разлог, по њему, може бити тај што се наредне године одржавају избори за локалне органе власти, па, "можда неки људи хоће да се на овај начин обезбеде". Стојиљковић каже да би они који нису сигурни да би поново били изабрани, могли да се одрекну садашње функције градоначелника и прихвате посланичку. У сваком случају, каже наш саговорник, не значи да ће они који су кандидовани и бити посланици, али не могу бити и посланици и градоначелници.