Локалне самоуправе не дају своје намете

Укидање локалних такси и накнада уместо фискалне консолидације довешће да даљег продубљивања дефицита буџета локалних самоуправа тврди Стална конференција градова и општина. Губитак прихода од могућег укидања накнада за заштиту животне средине, коришћење и уређење грађевинског земљишта, фирмарине и таксе за држање моторних возила, према њиховој рачуници износи 35 милијарди динара годишње. Када се томе дода чињеница да су локалне самоуправе од ове године одговорне и за одржавање регионалних путева, што ће их годишње коштати око 10 милијарди динара – јасно је, кажу, да ће локални буџети бити у минусу.

– Укидањем поменутих накнада и такси потпуно би био поништен позитиван ефекат Измена закона о финансирању локалних самоуправа, који је однедавно омогућио градовима и општинама убирање дела пореза на зараде. По овом основу локалне самоуправе су приходовале приближно 40 милијарди динара – објашњава Саша Пауновић, председник Сталне конференције градова и општина.

Ова организација, каже он, подржава све предлоге и најаве реформи које иду у правцу фискалне консолидације, у смислу ефикасније и једноставније наплате јавних прихода. Такође, немају ништа против укидања оних који немају значајнији фискални капацитет, а који значајно оптерећују обвезнике и администрацију која их наплаћује.

 – Снажно подржавамо најаву министарства финансија и привреде да ће сви приходи, укључујући и приходе органа са јавним овлашћењима, од сада бити искључиво приходи буџета усмерени преко консолидованог рачуна трезора – додаје Пауновић.

Зашто, према мишљењу Сталне конференције градова и општина, није добро укинути поменуте накнаде и таксе, за које се залаже Унија послодавца, привредници и неке невладине организације?

Приход од накнада за коришћење и уређивање грађевинског земљишта, износи више од 25 милијарди динара. Те паре користе за уређивање и прибављање грађевинског земљишта, за одржавање постојеће и изградњу нове комуналне инфраструктуре, као и за финансирање јавне расвете, одржавање паркова, чишћење јавних површина.

– Неизводљиво је да свако посебно за себе изгради по 100 метара водовода или 100 метара канализације, колико коме треба, како предлажу поједини представници привреде. Ако неко чак и помисли да је могуће, на кога ће у том случају да гласи грађевинска дозвола за инфраструктуру, и како ће инвеститор објекта градити инфраструктуру на јавном земљишту? Коначно, изградња инфраструктуре нису само мреже и прикључци, већ и извори, системи за пречишћавање... Укидање ових накнада у пракси значи дугорочно гледано потпуни колапс локалне комуналне инфраструктуре, а то за грађане значи престанак коришћења комуналних услуга попут водовода, канализације – упозорава Пауновић

– Интеграција ове накнаде у порез на имовину, као што се предлаже, без озбиљне реформе обрачуна пореза на имовину за обвезнике који воде пословне књиге неизводљива је и неправедна, додаје Пауновић.

Уместо укидања комуналне таксе за држање моторних возила, као што се залаже Унија послодаваца, Стална конференција градова и општина предлаже спајање комуналне таксе за регистрацију возила и накнаде за путеве (републичка накнада, уступљена локалној самоуправи) у јединствени локални приход намењен одржавању саобраћајница.

Уместо укидања еколошке накнаде предлажу њено „превођење” у еколошки порез, регулисан законом, уз задржавање фискалне неутралности.

Не одговоривши да ли ће наведене таксе бити укинуте или не у Министарству финансија и привреде јуче нам је речено да је Влада Србије на прошлој седници донела закључак „да је сагласна да се преиспита могућност укидања појединих накнада, такса и других дажбина, које су оцењене као непотребне”.

– Министарство финансија је дало предлог 104 парафискална намета са радне групе, у којој се налази и представник Сталне конференције градова и општина, која обухватају различита министарства. Министарства су закључком владе задужена да, свако у оквиру своје надлежности, изврши анализу накнада, такси и других дажбина и да о томе припреме извештај са одговарајућим предлогом закључка, који ће доставити влади, наведено је у писаном одговору Министарства финансија и привреде „Политици”.

----------------------------------------------

Предлози за размишљање

Стална конференција градова и општина сматра да постојећа накнада за уређење грађевинског земљишта не треба да буде предмет фискалне реформе, будући да због низа различитих локалних околности не постоји могућност њеног превођења у неку врсту пореза. Док накнаду за коришћење грађевинског земљишта треба претворити у комунални порез, ограничен укупним обимом „општих” комуналних услуга које пружа локална заједница (оних које немају појединачног крајњег корисника коме се може послати рачун – одржавање паркова, чишћење јавних површина итд.).